解密 。 彭岱 呈送給 詹森 總統 的 備忘錄 ， 列出 四 種 軍事 指揮官 可 不 經 總統 同意 使用 核武 的 假想 狀況 。 其中 有 兩 種 屬於 防衛 性質 ： 一 是 對 美國 遭遇 空中 或 太空 核子 攻擊 ， 採取 積極 防衛 行動 ； 二 是 對 迫在眉睫 的 海 上 飛彈 來襲 ， 採取 海 上 或 空中 反制 行動 。 另外 兩 種 假想 情況 是 ： 美國 遭遇 核子 攻擊 後 ， 採取 報復 行動 ； 駐防 海面 或 國外 的 美軍 遭遇 重襲 後 ， 予以 還擊 。 詹森 總統 是 在 一九六四年 三月 批准 前述 指令 ， 當時 提出 這 項 建議 的 是 國防部長 麥納瑪拉 。 指令 中 說 ， 詹森 政府 是 延續 艾森豪 政府 的 政策 。 當年 彭岱 寫 這 份 備忘錄 時 ， 美國 正值 總統 選戰 期間 ， 當時 共和黨籍 總統 候選人 高華德 曾 質疑 ， 一旦 蘇聯 的 攻擊 行動 切斷 美國 總統 與 軍事 指揮官 之間 的 聯繫 時 ， 美國 如何 對 攻擊 行動 做出 反應 。 詹森 在 九月 初 及 九月 中 的 競選 演說 中 ， 曾 贊成 由 總統 嚴格 管控 核武 。 曾 贊成 由 總統 嚴格 管控