掃 裙擺 ， 讓 北部 地區 也 飽嚐 淹水 之 苦 ， 其中 以 台北縣 汐止鎮 災情 最為 嚴重 ， 短短 十 天 內 兩 次 颱風 ， 讓 汐止 上 萬 民宅 二 度 泡 水 。 照理 說 ， 水利 問題 存在 已 久 ， 並且 影響 民生 甚 鉅 ， 政府 應 早已 有 因應 之 道 ， 但 實際 上 為何 弊病 層出 ， 且 似 有 愈 演 愈 烈 之 勢 ？ 大學 土木系 教授 郭振泰 指出 ， 過去 台灣 的 土地 利用 以 農業 掛帥 ， 水利 事業 的 興修 也 多 著重 在 農田 水利 的 建設 上 ， 這 個 時期 若 發生 水患 ， 人員 與 產業 的 損失 都 較 不 嚴重 。 然而 隨著 經濟 建設 重心 逐漸 轉移到 工商業 ， 城市 快速 建設 ， 水利 問題 逐漸 複雜化 ： 水 需求 增加 、 地下水 超抽 、 山坡地 濫墾 濫建 、 工業 污染 日益 嚴重 ， 但 政府 對 水 資源 議題 的 卻 一直 沒有 跟上 問題 發生 的 腳步 。 倒 金字塔 管理 另一方面 ， 長久以來 ， 台灣 行政 體系 最為 人 所 詬病 的 莫過於 「 倒 金字塔形 」 管理 方式 ── 決策 中心 與 執行者 間