政治 外交 處境 ， 往往 被 這些 組織 排拒 在外 ， 不得 其 門 而 入 。 不能 參加 國際 組織 ， 少 了 和 別 國 政府 面對面 交換 緝毒 經驗 、 共商 緝毒 大計 的 機會 ， 台灣 只有 藉著 積極 主動 召開 大型 國際 及 東南亞 區域性 反毒 研討會 ， 來 宣示 我們 的 反毒 誠意 和 緝毒 成果 。 此外 ， 台灣 和 美國 在 民國 八十一年 簽訂 了 「 共同 追訴 毒品 犯罪 」 備忘錄 ， 今年 還 將 簽訂 第二 份 更 詳盡 的 備忘錄 ， 希望 能 藉助 美國 的 ， 拓展 我國 在 東南亞 的 緝毒 網路 。 然而 努力 歸 努力 ， 終究 有 一些 難以 突破 的 盲點 ， 譬如 我國 和 東南亞 各 國 沒有 正式 外交 關係 ， 也 沒有 任何 白紙 黑字 的 雙邊 或 多邊 協定 ， 對於 相互 派駐 專責 緝毒 人員 、 情報 交換 、 罪犯 的 監控 和 引渡 、 司法 互助 等等 ， 都 只 能 就 不同 個案 的 牽扯 情況 、 就 個別 對等 機關 的 交情 和 默契 來 交涉 ， 不但 得 仰仗 對方 的 「 善意 」 ， 而且 頗 費周章 。 調查局 一 位 幹員 舉例 ， 一