大夫 的 共識 ， 因為 廣大 中國 除了 少數 為 科舉 而 設 的 州 學 縣學 外 ， 大多數 民眾 是 不 識字 的 。 一九一年 清廷 已經 擬定 了 頒發 給 各 省 的 高等 學堂 、 中 學堂 、 小學堂 章程 ， 教育 體制 改革 將 全面 展開 。 第二 年 ， 改革派 大員 張之洞 、 袁世凱 等 又 奏請 廢除 科舉 制度 ， 一九五 年成 為 事實 ， 整個 教育 結構 ， 徹底 翻新 。 中國 科舉 制度 綿延 上千 年 ， 與 整個 知識 階層 、 官僚 體系 、 社會 組織 盤根錯節 ， 但 卻 在 一 、 二十 年間 ， 被 摧枯拉朽 般 地 廢止 了 ， 可見 當時 改革 聲勢 之 。 功名 兌換 表 科舉 一向 是 傳統 士紳 的 晉身 之 階 ， 仕途 改變 ， 引來 教育 改革 ， 雖 是 被動 的 ， 卻 是 中國 高等 教育 的 一 大 轉折 。 其實 ， 當時 「 改革 的 重點 不 在 廢 科舉 。 只是 科舉 不 廢 ， 民間 就 有 觀望 之 心 ， 推廣 學堂 就 不 積極 ， 」 南華 管理 學院 校長 龔鵬程 說 。 沒有 科舉 資格 ， 對 有些 人 來說 ， 心