教科書 出版 將 形成 龐大 的 文化 工業 。 令 專家 跌破 眼鏡 的 是 ， 經過 一 年 的 試煉 ， 這樣 的 預言 ， 在 目前 台灣 並 未 產生 ， 為什麼 ？ 我國 教科書 的 開放 過程 ， 民間 力量 影響 決策 ， 有 人 認為 ， 開放政策 根本 就是 被 擠壓出來 的 。 「 解嚴 後 政治 力量 的 ， 是 其中 關鍵 ， 」 師範 大學 教育 研究所 博士 周淑卿 表示 ， 立法委員 們 藉著 打破 國定 教科書 的 專斷 ， 進而 要求 教育 自由化 ， 解構 威權 的 味道 很 濃 。 但 或許 也 因為 政治力 介入 ， 開放 的 過程 中 雖然 也 曾 出現 「 回歸 教育 」 的 聲音 ， 例如 「 數十 年 由 官方 主導 教科書 編印 ， 一下 開放 由 民間 承接 ， 在 品質 與 數量 上 ， 是否 能夠 保證 ？ 」 「 教科書 開放 後 ， 升學 考試 將 如何 出題 ？ 」 「 因應 五花八門 的 民間 本 ， 教師 將 如何 選擇 ？ 」 「 編譯館 退出 教科書 編印 後 ， 一些 採購 數量 少 但 重要 的 科目 ── 例如 國中 選修科 將 由 誰 編印 ？ 」 等 質疑 ， 但 在 改革 自由化 的 大 旗下 ， 這些 都 被 當作 微弱 雜音 ， 未 獲 應有 重視 。 誰 當 實驗品 ？ 於是 ， 歷經 三十 年 後 巨大 的 教材 改革 ， 落到 執行 層次 ， 場面 的確 有些 混亂 。 全 國 八萬多 名 國小 教師 幾乎 是 未 經過 充分 討論 ， 就 已 被 告知 要 改變 了 ， 「 暑假 才 通知 我們 要 辦 選購 教科書 的 研討會 ， 但 為了 趕 開學 後 學生 有 書 可用 ， 學校 已 決定好 了 教科書 版本 ， 」 一 位 國小 老師 說 。 出版商 從 政策 宣布 開放 到 編印 完成 ， 幾乎 不 到 兩 年 ， 「 要 寫 、 要 印 、 要 送審 ， 還要 修改 ， ， 」 康和 出版 公司 研究 中心 副理 陳寶香 說 ， 這 中間 幾乎 是 一邊 修改 ， 一邊 完稿 ， 還要 到 各 校 辦理 教材 研習 ， 時間 壓力 可見 。 而 家 有 孩子 念 小學 的 家長 ， 一朝 突然 發現 ， 原來 所有 的 孩子 並非 念 同 一 本 教科書 ， 對 這 預告 不 多 的 「 改革 」 ， 更 是 如臨大敵 。 在 小學 低年級 學生 家長會 上 ， 選用 哪 個 版本 的 教科書 是 家長 最 熱衷 的 話題 。 「 我們 的 孩子 可 不要 當 實驗品 。 」 家長 無心 的 話 ， 是 對 孩子 關心 的 投射 ， 也 透露出 對 教科書 開放 還 在 適應 的 心情 。 教科書 開放 的 第一 年 ， 參與 編印 的 民間 出版商 就 有 十多 家 ， 版本數 高達 六十多 種 。 振鐸 學會 理事 丁志仁 表示 ， 教科書 驟然 開放 ， 如果 不 是 長期 關心 兒童 讀物 的 出版商 ， 以 其 原有 的 基礎 參與 編印 ， 不可能 有 如此 繁盛 場面 。 這 是 民間 的 活力 ， 但是 民間 似乎 也 有力 所 未 逮 之 處 。 當初 ， 民間 的 出版商 看準 的 是 教科書 每 一年級 約 有 三十餘萬 學生 使用 的 這 塊 大餅 ， 加上 可能 伴隨 而 來 的 各 類 參考書 、 教具 的 銷售 ， 利潤 將 更 可觀 ， 這 是 許多 出版商 躍躍欲試 的 主因 。 國編本 獨占鼇頭 但 教科書 開放 後 ， 各 校對 教科書 使用 的 狀況 卻 讓 人 跌破 眼鏡 。 教科書 在 很 短 的 時間 開放 民間 編印 ， 許多 相關 措施 仍 依據 過去 官方 編印 時期 的 架構 ， 例如 課程 標準 就 還是 統編本 的 大綱 ， 而 原先 承 編 統一 教本 的 國立 編譯館 ， 在 開放 之後 ， 仍 繼續 編印 教科書 ， 成為 眾多 版本 之一 。 「 我們 與 民間 攜手 並進 ， 」 國立 編譯館 中小學 教科書 組主任 方稚芳 形容 。 根據 國立 編譯館 的 統計 ， 教科書 開放 的 第一 年 ， 台灣 地區 兩千 多所 學校 ， 超過 六成 的 比例 ， 採用 的 仍 是 國立 編譯館 版本 。 今年 九月 開始 的 新 學期 ， 由於 教育部長 吳京 在 立法院 表示 ， 民國 九十一年 以後 ， 國立 編譯館 將 完全 退出 教科書 編輯 市場 ， 「 這 使 許多 國小 擔心 將來 版本 沿用 的 問題 ， 不 敢 再 訂 國編本 ， 」 方稚芳 表示 ， 但 儘管 如此 ， 今年 台灣 地區 仍 有 超過 百分之三十五 的 比例 採用 國編本 。 十餘 家 出版商 奮力 編出來 的 版本 ， 第一 年 僅有 不 到 四成 的 使用率 ， 第二 年 雖然 情勢 逆轉 ， 但 以 十幾 家 出版商 對 一 家 「 國編本 」 的 情勢 ， 「 國編本 」 仍 是 大