但 其 代價 是 由 其它 人 和 未來 世代 來 承擔 ， 如此 對 開發者 就 會 欠缺 慎重 開發 或 關注 公眾 利益 的 誘因 。 重新 連結 利益 和 代價 的 關係 之 一 種 方法 ， 就是 將 森林 經營 全 回歸 給 當地 社區 （ 或 部落 ） 。 社區 參與 規畫 和 管理 可以 增進 森林 的 可 持續性 ， 也 可以 改善 當地 居民 的 生活 品質 。 譬如 ， 在 印度 ， 政府 於 一百 年前 就 將 森林 的 管理權 收為 政府 所有 ， 因而 驅離 原本 可以 防衛 森林 免於 過度 開發 的 力量 ， 森林 的 狀況 也 因此 衰退 。 自從 １９８０年代 ， 印度 政府 修改 政策 ， 數千 個 社區 （ 部落 ） 重新 獲得 國家 森林 土地 的 管理權 。 這些 社區 現在 保衛 和 管理 森林 土地 ， 且 可以 獲取 他們 管理 和 棲地 再 造 的 利益 。 同樣 的 於 印尼 ， 若 能 重新 可 定 傳統 的 權利 ， 將 可以 轉變 過去 數十 年 國家 和 工業 控制 森林 所 帶來 的 衰退 現象 ， 以及 貧困 。 於 工業化 國家 ， 如 加拿大 的 「 ＢｒｉｔｉｓｈＣｏｌｕｍｂｉａ 」 ， 社區 森林 管理 也 可以 增進 森林 和 社區 的 品質 。 有 許多 的 團體 正在 努力 的 促成 。 各 國內 相關 森林 的 法律 和 政策 仍然 還 有 許多 可 改善 的 空間 。 不僅 是 要 清除 補貼 和 改善 所有權 政策 ， 而且 還要 從 公有地 增加 稅收 。 還 有 要 落實 現存 的 法律 ， 包括 杜絕 非法 伐木 和 交易 。 投入 於 強化 森林法 的 執行力 ， 將 可以 有 短期 和 長期 的 利益 。 這些 改變 是 具有 經濟 和 生態 的 意義 ， 但 這些 也 需要 有 強大 的 誘因 才 能 落實 。 假若 管理 森林 的 法律 都 無法 落實 ， 那 未來 的 進展 將 會 是 更 困難 。 雖然 森林 保護 的 行動 需要 在 國內 和 地區 進行 ， 但是 來自 國際 的 協定 、 機構 和 行動 也 是 相當 重要 。 這些 國際 力量 如同 其 問題 ， 可以 超越 政治 界線 。 森林 所 提供 的 服務 功能 ， 諸如 碳 的 貯存 ？ 、 調控 氣候 和 維持 生物 龐雜度 等 ， 這些 也 都 是 全球 所 共享 的 。 世界 各 國 於 １９９２年 在 巴西 「 里約熱內盧 」 簽署 的 協定 需要 重新 再 宣示 ， 以及 加速 執行 。 於 １９９２年 的 「 地球 高峰 會議 」 ， 熱帶 雨林 是 國際 共同 關注 的 主要 焦點 。 當 要 協商 制訂 森林 規範 時 ， 南方 的 國家 擔心 北方 國家 會 為 其 國內 壓 壓 南方 的 國家 擔心 北方 國家 會 為 其 國內 壓 國家 的 法律 、 政策 和 態度 ， 會 顯著 的 影響 森林 是 如何 的 ， 誰 會 因而 獲利 ， 誰 會 因而 受 傷害 。 於 政府 擁有 大部份 森林地 的 國家 ， 如 加拿大 的 森林地 有 ９４％ 屬於 公共財 ， 或是 於 印尼 ， 國家 管控 ７４％ 的 森林地 ， 政府 角色 的 重要性 相當 的 明顯 。 但 於 沒有 直接 擁有權 的 國家 ， 政府 的 貿易 和 經濟 政策 ， 經營 管理 的 法規 ， 農業 和 土地 長期 使用 的 政策 ， 以及 管控 「 貪污 腐敗 」 「 密友 主義 」 ？ 的 能力 ， 這些 都 會 顯著 的 影響 森林 的 命運 。 對 完整 自然林 價值 的 低估 ， 往往 會 造成 對 這些 維生 體系 過度 的 開發 。 森林 通常 被 認為 是 很 大 的 ， 但 沒有 棲息 價值 的 空間 ， 要 產出 價值 就 必要 開發 ， 伐木 ， 或是 轉變成 農業 用地 。 這些 觀念 也 造成 對 森林 伐木 和 開發 ， 給予 過份 的 經濟 評價 。 另一方面 ， 政府 機構 通常 是 壓低 伐木 和 各 種 森林 產品 的 成本 。 如此 為 的 是 鼓勵 森林 的 快速 開發 ， 因而 在 犧牲 公共財 和 完整 森林 的 利益 下 ， 謀取 暴利 。 森林 慣常 的 被 以 低價 出售 ， 只是 以 其 木材 的 價值 出售 。 於 加拿大 ， 「 材積費 」 （ ｓｔｕｍｐａｇｅ ） ， 於 政府 擁有 的 森林 內 取走 每 立方公尺 材積 所 要 繳 給 政府 的 費用 ， 只有 是 於 美國 的 一半 費用 ， 而且 大型 公司 還可以 有 更 低費率 的 優待 。 於 印尼 ， 經濟 學者 對 伐木 的 評估 調查 顯示 ， 印尼 政府 對 這些 伐木 費用 的 收取 ， 於 １９９０年 就 只有 其 應有 價值 的 五 方 之 一 ， 短 收 了 ２５０億 美元 。 如同 擁有 小 片 樹林 的 地主 ， 於 收入 不 好 的 時期