， 會 顯著 的 影響 森林 是 如何 的 ， 誰 會 因而 獲利 ， 誰 會 因而 受 傷害 。 於 政府 擁有 大部份 森林地 的 國家 ， 如 加拿大 的 森林地 有 ９４％ 屬於 公共財 ， 或是 於 印尼 ， 國家 管控 ７４％ 的 森林地 ， 政府 角色 的 重要性 相當 的 明顯 。 但 於 沒有 直接 擁有權 的 國家 ， 政府 的 貿易 和 經濟 政策 ， 經營 管理 的 法規 ， 農業 和 土地 長期 使用 的 政策 ， 以及 管控 「 貪污 腐敗 」 「 密友 主義 」 ？ 的 能力 ， 這些 都 會 顯著 的 影響 森林 的 命運 。 對 完整 自然林 價值 的 低估 ， 往往 會 造成 對 這些 維生 體系 過度 的 開發 。 森林 通常 被 認為 是 很 大 的 ， 但 沒有 棲息 價值 的 空間 ， 要 產出 價值 就 必要 開發 ， 伐木 ， 或是 轉變成 農業 用地 。 這些 觀念 也 造成 對 森林 伐木 和 開發 ， 給予 過份 的 經濟 評價 。 另一方面 ， 政府 機構 通常 是 壓低 伐木 和 各 種 森林 產品 的 成本 。 如此 為 的 是 鼓勵 森林 的 快速 開發 ， 因而 在 犧牲 公共財 和 完整 森林 的 利益 下 ， 謀取 暴利 。 森林 慣常 的 被 以 低價 出售 ， 只是 以 其 木材 的 價值 出售 。 於 加拿大 ， 「 材積費 」 （ ｓｔｕｍｐａｇｅ ） ， 於 政府 擁有 的 森林 內 取走 每 立方公尺 材積 所 要 繳 給 政府 的 費用 ， 只有 是 於 美國 的 一半 費用 ， 而且 大型 公司 還可以 有 更 低費率 的 優待 。 於 印尼 ， 經濟 學者 對 伐木 的 評估 調查 顯示 ， 印尼 政府 對 這些 伐木 費用 的 收取 ， 於 １９９０年 就 只有 其 應有 價值 的 五 方 之 一 ， 短 收 了 ２５０億 美元 。 如同 擁有 小 片 樹林 的 地主 ， 於 收入 不 好 的 時期 ， 可能 會 出售 一些 木材 ， 用以 換取 現鈔 ； 政府 通常 認定 國有 森林 是 個 資產 ， 可以 解決 其 經濟 困難 的 資產 。 於 俄國 ， 資金 短少 的 自治 地區 ， 就是 以 森林地 償還 給 債主 ； 而且 其 遠東 地區 的 資源 已經 開放給 外來 公司 開發 。 「 蘇利南 」 （ Ｓｕｒｉｎａｍｅ ） 和 「 蓋亞那 」 （ Ｇｕｙａｎａ ） 等 南美 國家 在 經濟 窘困 的 壓力 下 ， 已經 考慮 將 其 國有 森林 的 一半 ， 低價 賤 售給 亞洲 的 伐木 公司 。 當 印尼 的 軍政府 於 １９６０年代 末期 接掌 政權 後 ， 也 接受 整個 國家 的 龐大 債務 和 通貨膨脹 。 新 領導 者 已經 推出 一 系列 的 政策 ， 壓低 伐木 費用 、 給予 伐木 補貼 、 拋售 伐木 許可 ， 如此 換得 政治 和 軍方 的 ， 但 這些 卻 造成 印尼 森林 的 快速 耗減 。 於 １９９１年 ， 印尼 全 國 森林地 面積 的 ４１％ 之 開發 特許權 ， 都 已經 讓給 少數 幾 家 公司 。 對於 公有 土地 的 伐木 補貼 和 短收 費用 ， 這 在 富有 的 國家 一樣 也 會 發生 。 譬如 ， 美國 於 １９９５年 ， 總共 有 １２２ 座 國家 森林 中 ， 就 有 １１７ 座 出售 伐木 權利 回收 到 的 金錢 ， 竟然 少於 森林 管理 單位 投入 準備 伐木 許可 權 出售 的 費用 。 於 １９９２年 至 １９９４年 ， 政府 的 伐木 出售 計畫 ， 就 直接 支出 而言 ， 就 超支 了 １０億 美元 。 這些 支出 只 包含 為 伐木 出售 而 興建 的 道路 和 製圖 ， 還 未 包括 再 植 林 的 費用 、 溪流 沖刷 、 漁業 、 供水 和 遊憩 的 損失 等等 。 伐木 補貼 最 大 的 是 發生 在 「 阿拉斯加 」 （ Ａｌａｓｋａ ） 的 沿岸 雨林 地區 。 雖然 於 過去 的 １００ 年間 ， 聯邦 土地 的 伐木 出售 只有 ３ 年 有 獲利 可 繳庫 ， 但是 美國 國會 仍然 是 授權 政府 高量 生產 政策 ？ 政府 對 伐木 許可 權 的 收費 也 以 拉平 方式 ， 也 就是 無論 是 高 或 低價位 的 木材 ， 都 收取 同等 的 費用 。 這 也 會 低估 一些 森林 的 價值 。 而且 他們 可能 是以 移出 的 材積 計算 費用 ， 而 不 是以 該 地 森林 擁有 的 材積 計算 。 這樣 的 政策 鼓勵 對 珍貴 樹種 的 伐木 。 同時 ， 這 也 會 造成 更多 森林 的 衰退 ， 以及 政府 收益 的 減少 。 短期 許可 的 政策 ， 這樣 也 讓 森林 的 再生 對 伐木 者 沒有 好處 ， 這 也 是 鼓勵 短期 獲利 「 砍完 就 跑 」 的 途徑 。 政府 通常 期望 伐木 可以 增加 工作 機會 。 諷刺 的 是 ，