壓力 。 印尼 轉移 人口 計畫 ， 將 爪哇 （ Ｊａｖａ ） 的 居民 轉移 至低 密度 人口 的 島嶼 。 於 １９７０年代 和 １９８０年代 ， 大約 有 ６００萬 人 被 重新 轉移 。 幾乎 所有 這些 人口 的 新 居住 地區 都 是 森林 地區 ， 且 大部份 都 已經 有 「 Ｄａｙａｋ 族 」 原住民 居住 。 於 這 項 計畫 中 ， 估計 有 ３００萬 公頃 ， 約 是 全 印尼 森林 的 ５％ ， 開發為 農業 用地 。 印尼 政府 對 每 個 家庭 平均 補助 約 １０ ， ０００ 美元 ， 這 對 國民 生產 毛額 只有 ５３０ 美元 的 印尼 而言 ， 是 非常 大 的 花費 。 雖然 這 是 巨大 的 資金 投入 ， 但是 許多 移民 地區 已經 被 放棄 ， 繼續 的 轉移 ， 或是 再 回流 「 爪哇 」 。 於 馬來西亞 和 巴西 ， 也 有 相類 似的 移民 計畫 ， 也 都 是 一樣 的 失敗 。 印尼 政府 的 移民 計畫 ， 也 助長 １９９７年 的 火災 。 政府 的 一 項 計畫 開發 位於 「 Ｋａｌｉｍａｎｔａｎ 」 東南部 的 「 泥 碳 沼澤 林 」 ， 成為 水稻 農業區 ， 並 轉移 ３００ ， ０００ 個 家庭 進入 此 地區 。 不僅 是 「 泥 碳 沼澤 林 」 不 適合 這 類 農作 ， 而且 排乾 沼澤 更 是 帶來 容易 引發 火災 。 因為 森林 常 被 視為 無 人 居住 的 地區 ， 假若 發現 有 人 居住 ， 都 被 認為 是 阻礙 發展 （ 開發 ） 者 。 傳統 原住民 如 「 Ｄａｙａｋ 族 」 的 「 遷移式 農業 」 ， 擁有 成功 的 森林 經營 之 傳統 。 然而 ， 新 移民 卻 是 缺乏 森林 經營 的 知識 與 經驗 。 少有 政府 認識到 原住民 歷經 數 個 世代 ， 持續 經營 森林 的 傳統 權利 。 原住民 的 居住地 所有權 往往 是 被 禁止 的 ， 或是 被 忽視 的 。 甚至 是 於 有 法律 通過 原住民 保留區 的 國家 （ 如 巴西 ） ， 或是 允許 原住民 社區 自行 經營 森林 的 國家 （ 如 印度 ） ， 這些 法律 並 沒有 落實 ， 外來 的 入侵 者 往往 是 被 策略性 的 允許 。 於 巴西 和 委內瑞拉 ， 辛苦 獲得 的 原住民 保留區 已經 被 開礦 者 、 伐木 者 、 和 外來 移民 入侵 。 這些 外來 入侵 者 往往 會 趕 在 原住民 之前 ， 登錄 土地 所有權 。 巴西 政府 最近 也 削減 保護區 的 預算 。 於 南美洲 的 蓋亞那 ， 有 一 項 存在 數十 年 的 法律 ， 規定 伐木 和 開礦 的 許可 地區 不可以 包含到 官方 劃定 的 原住民 保留區 ， 這 個 地區 約 佔 該 國 的 １６％ 的 土地 面積 。 然而 ， 隨著 外來 的 新 伐木 和 開礦 許可 的 增加 ， 已經 導致 ４１ 個 原住民 部落 或是 其 土地 已經 不 被 官方 認定 ， 使 這些 民 住民 陷入 不安 的 狀況 。 直到 １９９４年 ， 加拿大 政府 才 開始 進行 條約 協商 ， 認識到 「 第一 民族 」 ？ 經營 其 生活 土地 的 權利 。 一 個 民族 接著 一 個 民族 ， 部落 失去 其 經營 森林 土地 的 權利 ， 這 已經 同時 傷害到 人類 和 自然 。 於 印尼 ， 政府 建立 一 項 實質 「 公共財 」 的 法案 ， 從 其 於 １９６７年 宣佈 後 ， 這 項 法案 已 成為 對 國家 森林 （ 佔 ７４％ 的 土地 面積 ） 的 唯一 法律 依據 。 然而 ， 歷經 許多 世代 所 形成 傳統 可 持續 的 經營 體系 ， 並 未 能 在 這 項 「 公共財 」 法案 中 被 認定 。 宣告 有 管理權 的 政府 ， 但 沒 能力 監控 整個 國家 廣大 森林 地區 ， 於 森林 中 的 部落 卻 沒有 權力 可以 阻擋 外來 入侵 者 。 一 項 研析 的 結論 指出 「 百萬 人 的 傳統 權利 已經 轉交給 一些 少數 的 商業 公司 和 國家 企業 」 。 對 這些 喪失 森林 資源 使用權 的 部落 ， 來自 外來 的 森林 開發 所得 的 利潤 是 非常 的 少 。 事實 上 ， 他們 的 生活 品質 是 因而 下降 的 。 大部份 的 利潤 是 歸給 少數 的 幾 個 有 權勢 的 家族 。 這些 多數 是 幫助 蘇哈托 總統 （ 印尼 ） 奪取 政權 的 家族 ， 因而 可以 獲得 政府 慷慨 的 許可 權 （ 森林 開發 ） 。 同樣 的 ， 於 菲律賓 馬可仕 時代 ， 全 國 九成 的 原始林 完全 被 清除 ， 這 也 帶給 幾百 個 家族 高達 ４２０億 美元 的 財富 ， 但 造成 １ ， ８００萬 的 森林 居住 者 生活 貧窮 。 一 個 國家 的 政策 也 可能 會 無意 的 影響到 其它 國家 的 森林 。 於 １９８５年