的 排他性 ， 因此 也 不能 盲目 的 核准 ， 一切 交由 市場 機制 決定 。 花東 縱谷 南北 狹長 ， 東西 寬度 不過 數 公里 扣除 河川 行水區 更 是 所 剩 無 多 ， 對於 需 有 連續 空間 的 規畫 更 具有 阻斷性 ， 因此 對於 類似 大 面積 的 開發案 ， 必須 配合 整體 發展 考量 產業 屬性 合宜 的 加以 配置 。 切莫 久 旱 逢 甘霖 般 的 汲汲 乎 捨棄 原有 之 區域 規畫 屈意 配合 ， 如此 必 會 吃 快 弄破 碗 ， 使 縣境 的 發展 支離破碎 ， 憑添 日後 的 困擾 縣政府 在 決意 核准 之前 ， 也 需 審思 後續 的 無可 逃避 的 責任 ， 除 前述 的 區域 規畫 之外 ， 也 必須 負責 的 為 這些 球場 營造 最佳 的 經營 環境 ， 比如 在 相當 的 範圍 內 盡可能 的 排除 一些 不 相容 的 事業 進駐 （ 如 砂石場 、 煙囪 工業 、 衛生 掩埋場 等 ） ， 以 確保 環境 品質 。 高球場 常 令 人 詬病 的 問題 還 有為 維護 場 內 無瑕 的 綠意 ， 往往 使用 高劑量 的 農藥 肥料 造成 環境 的 ； 但是 如果 它 是 設 在 農業區 ， 我們 就 不能 忘記 台灣 農業 是 全球 農藥 使用 最 高 之 地 ， 而且 農民 為 求 強 效 常 有 一些 要不得 的 用藥 行為 ， 如 混合 使用 使 毒性 倍增 等 ； 相對於 農民 個體 行為 的 不易 控管 ， 主管 機關 若是 有心 改善 農藥 污染 現況 ， 高球場 反倒 是 容易 施力 許多 。 依據 法令 高球場 需 設置 污水 收集 與 處理 系統 ， 若 經 有效 的 收集 處理 ， 排放 水 不至 有 污染 地表 水體 的 問題 ， 甚至 可以 回收 做為 植栽 灌溉 之 用 。 較 令 人 擔心 的 是 含有 藥 肥 的 滲透 水 污染 地下水 的 問題 。 以 花蓮縣 申請 新設 的 五 家 高球場 為 例 ， 若果 如 官方 所 言 都 是 鄰近 河川 ， 那 設置 地點 的 地下水 應該 有 水位 較 高 、 流速 較 快 而且 流向 容易 掌握 的 特性 ， 因此 在 場區 的 上下游 設置 監測 井 ， 應 可 有效 的 掌握 該 區 地下 水質 的 變化 。 但是 監測 也 只 能 在 發現 污染 的 事實 後 採取 一些 權宜 措施 ， 而 無法 在 事 前 預防 。 可行 的 防制 之 道 似乎 只有 嚴格 的 控管 場 內 藥 肥 施用 劑量 ， 但 官方 缺乏 可 供 依循 的 藥 肥 施用 標準 ， 即使 及時 研定 也 缺乏 法源 賦予 的 強制力 。 無法 執行 常 是 行政 怠惰 的 藉口 。 我們 都 知道 ， 任何 一 大 面積 的 開發案 若 無 地方 政府 承諾 配合 ， 企業主 絕不 敢 輕易 發動 。 利用 這 歌 優勢 ， 針對 前 項 問題 縣政府 可 以 行政 配合 作為 條件 ， 促使 新設 高球場 採取 較 符合 生態 原則 的 規畫 與 較 環保 的 經營 管理 ， 如 一定 比例 的 濕地 面積 、 不 使用 長效性 與 高毒性 的 農藥 、 較 低 的 農藥 劑量 、 較 高 的 有機 肥 比例 、 記錄 申報 並 接受 考核 等等 。 一來 降低 環境 衝擊 ， 更 可 凸顯出 花蓮 球場 環保 健康 的 特色 ， 營造 永續 的 利基 。 如果 大眾 疑慮 未 除 ， 而 地方 政府 一時 也 無法 消化 高球場 數量 陡 地 暴增 所 帶來 的 行政 負擔 ， 初期 可以 設定 以 新設 兩 家 目標 ， 優先 核准 較 完善 的 規畫案 ， 如此 不但 可以 爭取 較多 的 緩衝 轉圜 空間 ， 並 可 使 規畫案 間 形成 品質 的 良性 競爭 ， 提高 規畫 品質 。 總而言之 ， 如果 能 將 設計 完善 的 高球場 擺在 適當 的 地方 ， 加上 地方 政府 也 能 洗心革面 振作 起來 施以 周密 的 管理 ， 理性面 敝人 似乎 沒有 足夠 反對 的 理由 ， 但是 你 問 我 對 地方 政府 有 多少 信心 ？ 嘿嘿嘿 ！ 唉 ！ 咦 ！ 怎麼 又 下雨 了 ！ 花蓮 的 天氣 怎麼 老是 這樣 。 花蓮 的 天氣 怎麼 老是 這樣 。 行政院 經建會 本 周 一 召開 專案 會議 ， 以 發展 觀光 及 促進 東部 產業 發展為 由 ， 決議 贊成 開放 在 東部 地區 設立 新 的 高爾夫球場 。 此 議 一 出 ， 立即 引起 各 方 不同 的 反應 ， 一向 強調 環保 的 人士 固 無 論 矣 ， 連 經濟部 主管 水 資源 的 官員 及 環保署 官員 也 都 從 水土 保持 的 立場 持 保留 態度 。 至於 東部 三 縣 對 此 也 有 不同 反應 ， 以 環保 立 縣 的 宜蘭縣 縣長 劉守成 雖 表示 將 以 平常心 看待 此