資源國 要求 權利 保護 等 。 這些 規範 將來 若 在 ＣＢＤ 下 以 議定書 （ ｐｒｏｔｏｃｏｌ ） 的 方式 定案 ， 對於 非 簽約國 而言 ， 不啻 是 中斷 了 種源 獲得 的 管道 ， 將 嚴重 打擊 植物 產業 。 意見 比較 分歧 的 是 農民權 與 原住民 智識權 的 界定 以及 如何 落實 於 智財權 的 規範 ； 例如 農作物 的 地方 品種 因為 遺傳 多樣性 高 ， 且 非 新 的 發明 ， 並 不 符合 ＵＰＯＶ 對於 植物 品種 的 規定 ， 因而 不 被 西方 國家 認為 可以 給于 權利 保護 。 南方 國家 則 認為 各 國有 權利 在 其 特別法 中將 農民 的 品種 納入 保護 對象 。 這些 國際 紛爭 因為 植物 種類 的 不同 而 更形 複雜 。 一般而言 ， 農作物 因為 在 許多 地區 皆 已 長期 生產 ， 可 提供 種原 的 國家 多 ， 即使 資源國 也 需要 其他 國 所有 者 ， 因此 需要 多邊 協定 的 機制 ； 經濟 價值 高 者 如 觀賞 植物 以及 藥用 植物 則 來源 國 遠 為 單純 ， 較 合適 雙邊 協定 。 我國 的 對策 由於 ＴＲＩＰｓ 的 檢討 以及 ＷＴＯ 的 全面 重新 談判 即將 展開 ， 國際 論壇 對於 相關 議題 的 可 說 相當 熱烈 。 在 這些 國際 論壇 上 ， 我國 大多 是 缺席 的 ， 至少 沒有 機會 將 我國 的 意見 充分 表達 。 雖然 以 目前 的 政治 處境 參與 國際 事務 是 比較 困難 ， 但 這 並 不能 做為 不 努力 去 爭取 機會 的 藉口 。 當然 ， 諸如 亞太 經合會 （ ＡＰＥＣ ） 或者 位於 台南 的 亞蔬 中心 、 台北 的 亞太 糧 肥 等 國際 組織 更 應該 善加 以 利用 。 政府 宜 推動 這些 組織 在 相關 議題 上 形成 國際 論壇 ， 推動 國際 合作 計劃 ， 並且 責成 我國 學者 專家 就 其 所長 為 國 出力 。 不過 在 參與 國際 論壇 之前 ， 我國 在 各 項 議題 ， 如 植物 育種家 權利 、 基因 專利 與 生物 安全性 、 植物 種源 權 與 農民權 、 原住民 智財權 、 利益 均享 等 皆 要 預先 經由 種苗業 、 生物 技術 產業 、 研究 單位 、 農民 、 原住民 、 消費者 ， 以及 行政 、 立法 部門 等 展開 協商 ， 以期 取得 共識 作成 腹案 。 腹案 的 有賴於 對 我國 的 狀況 清楚 的 體認 。 在 植物 智財權 上 ， 我國 的 植物苗法 乃是 基於 ＵＰＯＶ １９７８年 公約 所 定 的 。 目前 僅 對 ３３ 種 植物 進行 品種 保護 ， 這 個 數目 即將 成長到 ６０ 種 以上 ， 不過 相較 於 他國 動輒 數百 種 仍然 偏低 ； 農委會 目前 正 準備 修改 種苗法 ， 是否 依照 ＵＰＯＶ １９９１年 公約 的 精神 ， 則 仍 有待 斟酌 。 就 產業界 的 需求 而言 ， 一些 主要 的 觀賞 植物 如 蘭花 、 切花 等 的確 是 國內 種苗 業者 所 希望 能 納入 保護 的 ， 不過 是否 要 依照 歐美國 的 要求 ， 擴充到 所有 植物 種 ， 包括 糧食 作物 品種 給于 權利 ， 則 應 周延 地 參詳 ， 必要 時 的 對應 方案 也 應 預先 準備 。 不過 在 將來 保護 對象 大幅度 擴張 的 情況 下 ， 官方 的 種苗法 執行 能力 會 是 嚴厲 的 考驗 。 其 原因 一 部份 是 相關 行政 部門 的 人力 偏低 ， 最 大 的 困難 則 是 我國 對於 許多 植物 品種 幾乎 是 毫無 管理 可 言 。 除了 糧食 作物 、 蔬菜 以及 若干 果樹 、 花卉 外 ， 一般而言 國內 經濟 植物 普遍 缺乏 品種 的 登錄 ， 更 不用說 市場 上 經常 不見 有 品種 名 的 標示 。 農委會 將 種苗 產業 列為 重點 ， 看上 的 是 此 產業 具有 現代 商品 推陳出新 的 性格 ； 然而 若 品種 名 混亂 ， 產銷 制度 就 無法 進入 電腦 時代 ， 更 不用說 打入 國際 市場 。 國際 上 目前 已 有 品種 命名 的 規則 ， 可惜 國內 長期 在 民間 自行 引 種 隨意 命名 下 ， 登錄 制度 名存實亡 ， 將來 會 造成 很 大 的 困擾 。 更有甚者 ， 國內 對於 外國 品種 資料 經常 是 不 充分 的 ， 要 防止 種苗 公司 拿 國外 舊 品種 來 申請 權利 ， 實質 上 會 有 困難 。 因此 宜 擬定 優先 次序 對 國內 植物 品種 進行 總 清查 ， 並且 邀請 國外 專家 協助 比對 。 近日 有 國外 專家 呼籲 針對 栽培 植物 品種 名錄 建立 全球性 的 資料庫 ， 我們 以為 國內 軟體 電腦 大 公司 在 國際 市場 獲利 甚 豐 之餘 ， 可以 考慮 贊助 此 類 資料庫 的 ， 不但 可以 提昇 公司 及 我國 的 國際 形象 ， 對 國內 農業 也 會 有 相當 大 的 貢獻 。 政府 將 高科技