淡 了 「 六四 」 悲壯 的 記憶 ， 還是 為了 現實 利益 給 自己 找 個 理由 平衡 心理 。 無論 是 何 種 因素 ， 或者 是 所有 因素 都 在 起作用 。 結果 都 是 使 中國 的 局勢 變 得 更加 混沌 ， 前景 更加 茫然 。 當 主權 高於 人權 ， 激情 超過 理智 ， 貪婪 不管 法理 ， 自卑 化作 狂妄 ， 而 又 要 成為 新 世紀 的 主流 （ 即 所謂 「 二十一世紀 是 中國人 的 世紀 」 ） ， 不但 最終 救 不了 中國 ， 對 人類 的 文明 也 將 是 一 場 災難 。 可怕 的 是 ， 這 還 不 完全 是 預言 ， 某 種 程度 而言 正在 成為 現實 。 更 可怕 的 是 ， 十 年 前 ， 狂熱 的 學生 和 市民 還 能 問 ： 「 中國 往 何處 去 ？ 」 而 十 年 之後 ， 中國人 已 不管 身在 何處 了 ！ 中國人 已 不管 身在 何處 了 ！ 老人 福利 推動 聯盟 是 由 九十一 個 老人 團體 及 老人 福利 團體 所 共同 組成 ， 長期 站 在 監督 政府 ， 維護 老人 權益 的 立場 。 而 依據 老人 福利 推動 聯盟 所 蒐集 的 資料 ， 目前 台灣 仍 有 七百十七 家 未 立案 老人 安養護 機構 ， 部分 未 立案 機構 雖 已 進入 立案 流程 ， 然而 大多數 的 機構 仍 在 立案 流程 之外 ， 不管 其 是 自願 或是 非 自願 。 相對 檢視 二十二 縣市 的 輔導 立案 工作 績效 ， 發現 僅有 十 個 縣市 呈現 輔導 成果 ， 大多數 縣市 的 輔導 績效 都 是 「 掛零 」 ， 不僅 顯示 縣市政府 輔導 立案 工作 的 腳步 過於 遲緩 ， 這 也 說明 一 個 事實 ， 大部分 縣市政府 對於 未 立案 機構 林立 的 問題 一籌莫展 。 然而 ， 再 過 十六 天 ， 政府 部門 就 必須 依法 開始 執行 老人 福利法 第二十八 條 ， 政府 部門 究竟 要 如何 執行 ？ 未 立案 機構 業者 又 要 如何 回應 ？ 結果 會不會 導致 政府 執法 單位 與 未 立案 機構 業者 之間 嚴重 的 衝突 對立 ， 而 機構 內 老人 的 權益 成為 最 大 的 輸家 ？ 去年 一月份 發生 在 中和 慈民 安養 中心 （ 未 立案 機構 ） 大火 ， 奪走 十一 位 老人 的 寶貴 性命 ！ 這 個 事件 就是 發生 在 老人 福利法 的 二 年 緩衝 期間 ； 去年 八月 間 ， 郭 老先生 在 安養 機構 上吊 自殺 時 ， 該 安養 機構 （ 未 立案 ） 內 沒有 任何 一 位 工作 人員 ， 這 個 事件 也 發生 在 老人 福利法 的 二 年 緩衝 期間 。 為了 維護 所有 在 機構 內 的 老人 權益 ， 為了 捍衛 老人 福利法 的 尊嚴 ， 為了 鼓勵 未 立案 機構 儘速 立案 ， 保障 合法 立案 的 機構 ， 並 提供 機構 內 老人 一 個 安全 的 生活 環境 ， 我們 要求 政府 部門 要 落實 執行 老人 福利法 第二十八 條 ， 對 六月 十八日 前 未 提出 立案 申請 的 未 立案 老人 安養護 機構 進行 取締 ， 並 提出 保障 機構 內 老人 權益 的 具體 策略 。 為 預防 未 立案 業者 將 機構 內 老人 的 權益 當作 談判 的 籌碼 ， 在 政府 執行 取締 時 ， 將 老人 安置 在 不 熟悉 的 環境 ， 因此 ， 針對 老人 福利法 第二十八 條 的 執行 方式 ， 老人 福利 推動 聯盟 提出 下列 建議 ： 、 希望 內政部 即刻 組成 輔導 立案 專案 小組 ， 將 輔導 未 立案 老人 福利 機構 工作 列為 這 十六 天 的 施政 重點 ， 徹底 檢討 輔導 立案 績效 不彰 的 原因 ， 並 要求 縣市政府 也 以 團隊 合作 的 模式 輔導 業者 於 期限 內 立案 。 二 、 老 盟 呼籲 至今 未 申請 立案 的 業者 儘速 申請 立案 ， 了解 機構 之所以 無法 立案 的 根本 原因 ， 找出 合法 立案 的 可行 之 道 ， 表現出 願意 主動 申請 立案 之 誠意 。 三 、 由於 大多數 縣市 的 輔導 績效 掛零 ， 建議 縣市政府 進行 未 立案 老人 福利 機構 的 體檢 工作 ， 將 未 立案 機構 列為 三 級 ， 第一 級 是 「 根本 無法 申請 立案 者 」 ， 對於 老人 安全 有 立即性 威脅 的 未 立案 機構 ， 於 六月 十九日 開始 執行 取締 工作 ； 第 二級 是 「 不 涉及 硬體 工程 ， 稍 做 改善 或 變更 即可 立案 者 」 ， 給予 三 個 月 的 改善 期限 ； 第三 級 是 「 牽涉 硬體 工程 須 改善 或 變更 者 」 ， 給予 六 個 月 的 改善 期限 。 而 這 三 級 的 細部 部分 要 如何 界定 ， 由 縣市政府 的 輔導 團隊 決定 ，