並 不 表示 他們 不會 將 選票 集中 在 政黨 提名 的 候選人 身 上 ， 「 政黨 效應 」 仍 有 相當 決定性 的 影響力 。 像 去年 的 立委 選舉 ， 選 前 有 將近 七成 的 選民 表示 要 「 選 人 不 選 黨 」 ， 但是 選舉 結果 國 、 民 兩黨 卻 囊括 了 超過 八十五％ 的 選票 與 席次 ； 不僅 如此 ， 許多 原本 風評 不錯 的 候選人 ， 一旦 退出 了 政黨 （ 如 民進黨 的 蕭裕珍 、 陳永興 、 新黨 的 周荃 、 宋艾克 ） 也 無法 擺脫 落選 的 命運 ， 這些 都 是 「 政黨 效應 」 的 最佳 明證 。 在 這樣 的 情況 下 ， 如果 還 要強 說 台灣 的 民眾 選 人 不 選 黨 ， 政黨 政治 在 台灣 已 衰退 ， 實在 有些 附會 牽強 ， 完全 缺乏 說服力 。 台灣 政黨 政治 的 確實 起步 較 慢 ， 加上 數十 年 來 國民黨 運用 龐大 的 組織 、 黑金 迄 今 仍 維繫 政權 於 不 墜 ， 而 民 、 新 兩黨 及 其他 政黨 的 成長 又 十分 緩慢 ， 在 這樣 的 情況 下 ， 人民 對 政黨 政治 多少 會 有些 厭煩 與 不耐 ， 也 正 因 如此 ， 部份 無法 藉 黨 內 程序 取得 總統 提名 的 政治 人物 所 喊出 的 「 超黨派 政府 」 一時之間 似乎 還 有些 市場 。 要 改善 目前 此 種 政黨 政治 不 夠 落實 的 情況 最好 的 辦法 ， 便是 加速 「 政黨 輪替 」 ， 讓 政黨 在 失去 政權 的 壓力 下 ， 更 積極 為 人民 爭取 福利 ， 這 才 是 真正 的 民主 之 福 。 這 才 是 真正 的 民主 之 福 。 黨 要員 近日 不斷 強調 未來 仍 是 政黨 政治 天下 ， 甚至 將 「 超黨派 全民 政府 」 的 主張 與 希特勒 相比擬 ， 似乎 連 政治 學理 與 歷史 教訓 也 可 被 扭曲 為 選舉 帽子 。 現代 政黨 起源於 、 八世紀 的 英國 ， 起初 是 支持 皇權 的 騎士黨 ， 與 國會 出身 的 圓顱黨 一 番 血腥 惡鬥 ， 殺 了 專制 的 查理一世 ， 換來 一樣 專制 的 克倫威爾 ， 一六八八年 的 權利 法案 之後 ， 保皇派 議員 與 貴族 集結 為 保守黨 ， 反對 皇權 擴張 者 成為 自由黨 ， 英國 兩黨 政治 乃 逐漸 成形 。 在 地球 另 一 端 ， 中國人 對 黨 向 無 好感 ， 歷代 的 「 黨爭 」 、 「 黨錮 」 多 被 視為 王朝 覆亡 的 遠因 ， 中國 的 政黨 自 國民黨 始 ， 但是 政黨 間 既 無 階級 之 別 ， 亦 無 理念 主義 之 ， 只是 派系 的 擴大 而已 ， 唯一 一 次 兩黨 對決 ， 卻 是 國民黨 與 共產黨 的 武力 相向 ， 政黨 僅 是 個別 政治 武力 集團 的 代名詞 ， 只是 劉邦 、 項羽 、 黃巾 、 明教 的 現代版 。 至 民進黨 組 黨 ， 以 民主 與 反 民主 區隔 兩黨 ， 台灣 才 漸 有 政黨 政治 ， 至 國發會 後 ， 政黨 界線 又 趨 模糊 。 換言之 ， 從中 西 政治 史 來 看 ， 政黨 不 是 政治 的 ， 僅 是 時代 需求 的 產物 。 因此 ， 國情 不同 ， 政黨 型態 與 區分 方式 就 不同 ， 英國 黨紀 甚 嚴 ， 美國 的 民主黨 大將 則 可 跳 去 共和黨 政府 當 聯合國 大使 （ 雷根 時代 的 寇派翠克 夫人 ） ； 時代 不同 ， 政黨 的 任務 、 功能 、 組織 、 權力 獲取 方式 也 有所 不同 （ 如 民進黨 也 經歷 群眾 路線 起家 、 議會 路線 得 權 的 過程 ） 。 政黨 存續 的 關鍵 ， 是 黨意 與 當時 民意 是否 結合 ， 是 政黨 決策 能否 以 民眾 福祉 為 依歸 ， 而 不 是 政黨 應否 存在 的 天命論 。 再 來 看 希特勒 ， 他 不 是 靠 超黨派 當選 總理 ， 而是 靠 納粹黨 在 選舉 中 獲勝 ， 當上 總理 ， 再 利用 國會 改革 、 修憲 、 廢憲 等 手段 ， 達成 一 黨 專制 的 霸權 。 希特勒 是 靠 黨意 呼應 民意 （ 解決 當時 德國 嚴重 的 失業 與 經濟 問題 ） 而 取得 初始 權力 ， 靠 清除 黨 內 雜音 ， 讓 黨 機器 「 塑造 」 民意 而 奪 權 ， 而 因 黨 機器 轉為 一 人 意志 服務 ， 成為 驅使 人民 的 工具 ， 而 造成 德國 的 覆亡 ， 如果 納粹 黨徒 堅持 站 在 人道 與 民意 這 一 邊 ， 不 願 成為 希特勒 一 人 的 工具 ， 德國 也 不會 走上 戰爭 之 途 。 從 歷史 、 從 學理 、 從 現勢 來 看 ， 政黨 政治 都 不 是 必然 的