影響 評估 無非 是 由 政府 部門 為 另 一 部門 「 背書 」 ， 而 其中 審查 的 學者 ， 在 一 次 又 一 次 的 審查會 中 ， 以 逐一 淘汰 的 方式 ， 留下 贊成 開發案 者 ， 則 即使 參與 的 學者 有 各 種 不同 立場 與 觀點 ， 甚至 有 反對 開發者 ， 但 因 層層 過濾 ， 多 次 審查 ， 最後 環境 影響 評估 總 能 過關 。 正 因 此 種 經驗 與 歷史 陰影 作祟 ， 民間 對 環保署 的 環境 影響 評估 信任度 並 不 高 。 而 此 次 民間 開發案 之 被 否決 ， 是否 與 此 有關 呢 ？ 像 南部 橫貫公路 這樣 大 的 政府 開發案 ， 環評會 是否 敢於 否決 呢 ？ 這 才 是 環評法 的 真正 考驗 。 當然 ， 此 次 環保署 在 環評 委員會 的 審查會 中 ， 能 以 尊重 學者 的 態度 ， 首度 舉行 不 記名 投票 ， 最後 否決 了 這 個 開發案 。 它 至少 顯示 了 環評 委員會 與 環境 影響 評估 法 仍 有 其 作用 ， 民間 應 更 信任 專家 學者 的 意見 ， 則 在 環境 爭議 ， 始 有 一 個 客觀 、 理性 之 中間 評斷 機制 ， 否則 極 易 流於 民粹式 的 動員 ， 終 非 面對 投資 開發 所 應有 的 態度 。 但 我們 更 希望 環保署 在 面對 政府 提出 的 開發案 時 ， 也 有 一樣 的 勇氣 ， 一樣 的 客觀 與 公正 ， 始 能 昭 天下 之 大信 。 現在 留下 的 最 大 問題 ， 仍 在 台中港 附近 地區 將 如何 開發 ？ 在 拜耳案 遭遇 挫折 、 海渡案 無法 過關 之後 ， 台中縣 政府 提出 濕地 保護區 規劃案 ， 以 保育 計畫 取代 經濟 發展 。 從 生態 觀點 看 ， 這 是 一 個 新 的 發展 方向 ， 也 是 另 一 種 思考 的 開端 。 我們 並 不 反對 經濟 開發 ， 亦 認為 以 亞洲 金融 風暴 後 之 情勢 ， 政府 應對 重大 投資案 有所 鼓勵 ， 以 提振 台灣 景氣 。 但 更 重要 的 毋寧 是 ： 金融 風暴 應 讓 我們 往 更 深層 反省 者 ， 在於 台灣 需要 什麼 樣 的 ？ 是 以往 盲目式 的 開發 （ 但 其 結果 可能 是 像 亞洲 國家 一樣 ， 被 一 場 風暴 吹散 ） ？ 或 開始 要 尋求 平衡 的 、 品質 的 成長 。 以 此 種 觀點 看 ， 如果 台中 縣民 有意 選擇 生態 的 、 均衡 的 ， 中央政府 自應 尊重 地方 的 抉擇 。 當 地方 民眾 願意 以 「 為 子孫 留 一 塊 淨土 」 為 職志 時 ， 還 有 什麼 更 可貴 呢 ？ 這 才 是 拜耳案 、 海渡案 之後 ， 更 發人深省 的 課題 。 更 發人深省 的 課題 。 這 件 事 未必 影響 中美 關係 ， 但 一定 影響 一般人 對 都市 計畫 品質 的 認知 ， 值得 張溫鷹 好好 思考 一下 。 事情 是 這樣 的 ， 李安娜 蓋 了 間 學校 叫 「 林肯 」 。 「 林肯 」 是 美國 學校 ， 地點 在 台中 大坑 。 但是 ， 第一 ， 台中 的 外國人 很少 ； 第二 ， 大坑 是 個 風景區 ； 第三 ， 這 個 學校 使用 的 是 住宅區 ； 第四 ， 台中市 政府 居然 準備 讓 這 間 在 風景區 內 違規 佔用 住宅區 的 美國 學校 就地 合法 。 外交部 用 「 密件 」 處理 ， 本來 就 很 奇怪 。 依據 省府 頒訂 的 「 都計 法 施行 細則 」 ， 風景區 內 只 可以 設置 公共 及 公用 設施 及 公用 事業 ， 市府 居然 認定 美國 學校 屬 「 必要 公用 事業 」 ， 這 更 奇怪 。 不 ： 到底 是 當地 需要 ？ 美僑 需要 ？ 還是 李安娜 需要 ？ 風景區 內 有 住宅 ， 設 學校 ， 說 有 必要 ， 勉強 拗 得 過去 。 可是 ， 說 美國 學校 是 「 必要 的 公用 事業 」 ， 就 接近 「 指鹿為馬 」 ， 要 拗 就 需要 勇氣 。 美國 學校 的 就讀 條件 跟 一般 學校 大不相同 ， 可不可以 先 了解 一下 ， 這些 外僑 到底 是 「 國產品 」 還是 「 舶來品 」 ？ 然後 ， 再 研究 一下 ， 就算 要 設 ， 是 不 是 可以 設 在 這裡 ？ 就算 可以 設 在 這裡 ， 可不可以 用 這 種 先斬後奏 的 方式 ？ 都計權 ， 是 彰顯 地方 自治 精神 的 重要 手段 。 地方 政府 的 解釋權 是 大 ， 但 還 沒 大 到 可以 天馬行空 的 地步 。 如果 讓 李安娜 「 就地 合法 」 ， 其他 人 都 「 就地正法 」 ， 張溫鷹 要 講出 點 能 讓 大眾 信服 的 好 道理 。 張溫鷹 要