延續 著 發展 ） ， 卻 被 使用 本 辦法 的 案例 給予 破壞 （ 在 景觀 或 沿街面 的 連續性 上 ） 。 （二） 建築 設計 。 正面 ： 建築 設計 由於 可以 免掉 高度 限制 等 的 法規 束縛 ， 因此 在 設計 上 有 較 大 發揮 的 空間 （ 外部 空間 的 設計 手法 提高 ） ， 加上 有 較多 的 開放 空間 ， 以及 採用 此 辦法 的 案例 都 朝 「 高品質 」 發展 （ 因 採用 本 辦法 的 案例 都 可 提高 其 售價 ） ， 因此 造就 了 不少 較 高 品質 的 建築 案例 。 負面 ： 台灣 市街 的 風貌 逐漸 消失 （ 因 採用 本 辦法 的 案例 絕大部分 為 高層 或 超高層 的 建築 ， 也 因此 ， 這些 建築物 似乎 都 屬於 「 無 國籍 」 的 設計 、 造型 ） 。 （三） 使用 管理 。 正面 ： 提昇 使用 管理 品質 ， 不管 其 開放 空間 是否 開放 ， 採用 這些 辦法 的 案例 都 朝向 較 高 品質 的 建築 或 社區 發展 ， 因此 居民 或 建商 都 會 較 願意 建立 管理 系統 。 加上 這些 案例 規模 較 大 ， 因此 在 管理 系統 上 較 易 建立 有 系統 的 管理 。 （四） 其他 。 由於 政府 未 能 有效 執法 （ 即 開放 空間 未 開放 ） 的 問題 ， 造成 不 公平 的 現象 （ 採用 本 辦法 雖 不 開放 開放 空間 ， 但 仍 可 獲得 較多 的 容積 鼓勵 ， 而 未 能 採用 者 則 無法 享受 增加 容積 的 好處 ） ， 也 讓 都市 計畫 或 建管 的 工作 潛藏 了 可能 發生 抗爭 的 導火線 （ 多 的 容積率 是 建商 獲利 ， 而 購屋 者 則 以為 可以 享用 大 庭院 ， 但 那 一 天 若 建管 單位 要 認真 取締 ， 強制 開放 空間 開放 ， 則 居民 會 群起 抗爭 ） ， 不過 建管 單位 是否 會 認真 執行 是 一 大 疑問 。 二 、 「 開放 空間 設計 獎勵 」 辦法 的 執行 對 下列 對象 的 影響 為 何 ﹖ （一） 建築 開發 投資 者 ： 最 大 的 受益 者 ， 不但 增加 可 販賣 的 樓 地板 面積 ， 而且 只要 採用 本 辦法 ， 用 大 庭院 、 高 品質 的 環境 為 宣傳 ， 就 可以 獲得 較 高 的 利潤 （ 單價 可以 提高 ） 。 （二） 建築師 ： 在 設計 上 有 較 大 的 發揮 空間 ， 有 設計 較 大 規模 案子 的 機會 ， 對 某些 人 而 言 ， 有 累積 好 作品 、 提昇 名聲 與 實力 的 機會 。 （三） 使用 者 ： （１） 對 一般 市民 而 言 ， 在 真正 開放 空間 周邊 的 居民 是 可 享受 開放 空間 的 機會 ， 但 若 無 真正 開放 空間 周邊 的 居民 ， 則 反 會 受到 因 大規模 開發 而 導致 地區 居住 環境 品質 惡化 的 惡果 （ 如 公共 設施 負荷 加大 ） 。 （２） 對 居住 或 使用 ： 依 本 辦法 之 建築物 居民 言 ， 現階段 是 有 較 大 外部 空間 可以 享受 的 好處 ， 但 那天 政府 若要 認真 執行 開放 空間 開放 ， 則 反 會 遭遇 隱私權 被 破壞 的 問題 （ 因 目前 開放 空間 的 設計 並 未 真正 把 開放 空間 可以 開放 的 概念 置於 設計 的 構想 上 ） 。 （四） 執法 者 ： 由於 辦法 未 週全 （ 例如 住宅區 的 辦法 應 考慮 住宅 應 具 的 私密性 ， 而 非 如 商業區 一味 只 考慮 開放 ） 因此 認真 的 執法 者 在 執行 上 會 有所 困難 ， 但 反過來 一些 得過且過 或 不 把 開放 空間 的 開放 視為 重要 的 執法 者 而 言 則 目前 無 甚 大 影響 ， 但 對 總 的 執法 者 ， 亦即 政府 而 言 ， 又 是 一 次 政府 「 自造 麻煩 」 、 「 喪失 公權力 」 的 表現 。 三 、 法規 內容 與 現況 問題 之 檢討 及 對策 建議 。 對於 新 修訂 鼓勵 辦法 的 問題 檢討 主要 可 分為 三 個 層級 的 課題 ： 法 的 位階 偏低 ， 獎勵 標準 單一 及 辦法 內容 不足 。 在 辦法 內容 不足 中 ， 包含 了 辦法 條文 或 其 規定 的 疑義 、 與 現行 法令 之 衝突 ， 及 執行 上 相關 的 預審 制度 、 檔案 管理 、 管理 維護 等 問題 ， 這些 不足 除了 造成 實際 引用 本 辦法 時 的 困擾 外 ， 也 影響到 開放 空間 本身 與 周圍 環境 良好 品質 的 形成 。 在 獎勵 標準 單一 之下 則 有 屬於 基地 規模 的 獎勵 標準 未 能 達成 本 辦法 設置 的 目的 ，