權力 癱瘓 的 現狀 。 戈巴契夫 確認 葉爾辛 的 聲言 ， 表示 兩 人 已 設立 考察團 ， 以 決定 蘇聯 中央 政府 與 俄羅斯 政府 的 權力 分配 問題 。 當 十五 個 共和國 代表 磋商 新 的 聯邦 條約 以 取代 建立 目前 蘇維埃 社會主義 共和國 聯邦 的 一九二四年 憲章 時 ， 雙方 的 考察團 將 可 有所 貢獻 。 雖然 戈巴契夫 和 葉爾辛 同意 需要 妥協 ， 但是 雙方 在 是否 先 簽定 聯邦 條約 或 先 確立 彼此 權力 範圍 上 意見 不同 。 葉爾辛 說 戈巴契夫 堅持 儘速 完成 聯邦 條約 ， 認為 俄羅斯 共和國 在 條約 簽署 過程 應 扮演 重要 的 鞏固 軍心 的 角色 ， 但是 葉爾辛 表示 他 堅持 戈巴契夫 應 尊重 俄羅斯 主權 。 只有 在 中央 政府 與 共和國 之 間 仔細 畫定 權限 後 ， 他 才 會 此 。 俄羅斯 共和國 擁有 蘇聯 過半 人口 及 大量 自然 資源 ， 實際 上 經常 能 否決 戈氏 的 許多 決定 ， 最近 戈巴契夫 與 葉爾辛 的 政府 發布 了 互相 牴觸 的 法令 ， 使 簡單 的 事務 也 複雜化 。 更 使 今年 冬天 一 開始 ， 食物 及 消費品 短缺 的 情形 更加 惡化 。 土耳其 總統 歐薩爾