要 石化業 台灣 地 狹 人 稠 又 缺乏 天然資源 我們 何德 何 能 我們 能夠 這樣 每 一 樣 都 要 跟 世界 其他 不同 國家 比 第一 我們 什麼 都 要 去 發展 一樣 要 有 觀光客 倍增 台灣 憑 什麼 可以 這樣 無 限制 地 什麼 都 要 發展 蘇花 高 的 爭議 主要 是 攸關 生態 景觀 和 那 難以 預期 的 破壞 在 追求 高速 的 迷思 下 台灣 人民 是否 應該 要 停下 腳步 仔細 思考 當中 的 利弊 得失 呢 詹順貴 嘗試 讓 蘇花 高 進入 第二 階段 環評 爭取 更多 的 討論 與 再 評估 第二 階段 環評 的 程序 比較 周延 他 要 有 範疇 鑑定 導入 當地 民眾 參與 的 機制 會 更 仔細 要 開 公聽會 可以 範疇 鑑定 的 很 清楚 可 以 一 項 一 項 好好 的 來 審 甚至 可以 開 辯論會 來 處理 那 我 覺得 至少 讓 它 這樣 可以 把 整 個 利弊 得失 比較 完整 的 呈現給 全 國 尤其 是 花東 人民 知道 蓋下來 到底 整體 環境 包括 經濟 社會 文化 等等 到底 是 對 花東 地區 是 比較 好 還是 不 好 那 也 是 要 全民 代言 因為 經費 也 是 要 全民 買單 的 蘇花 高興建 與否 已 進入 最後 關頭 生態 永續 與 經濟 發展 的 關係 不 在 眼前 當下 而是 放眼 未來 激情 之後 誰 的 蘇花 __UNDEF__ 誰 的 高 或許 值得 大家 更多 的 省思 與 沉澱 二十世紀 是 人類 的 汽車 時代 1908年 福特 公司 T型 車 量產 了 之後 這 四 輪 機械 獸 就 以 各 種 的 尺寸 形式 滿足 人們 對行 的 需求 高速 公路 也 正 是 因應 汽車 時代 而 衍生 的 建設 不過 在 此 我們 想 分享 的 是 在 減低 地球 暖化 氣體 排放 逐漸 成為 思潮 在 環保 團體 大聲 疾呼 抑制 汽車 成長 的 年代 建構 環島 高速 公路網 是否 有 必要 呢 或許 就 值得 習慣 開車 的 朋友 來 細細 的 省思 了 而 在 一切 都 講求 快速 的 時代 裡面 懂得 悠閒 慢活 反而 是 種 生活 品味 速度 __UNDEF__ 速度 __UNDEF__ 速度 人類 從 步行 開始 就 夢想 著 要 越來越 快速 台灣島 面積 不 大 人口 超過 兩千三百萬 建構 環島 高速 公路網 已經 是 個 偉大 的 交通 藍圖 政府 的 財力 和 國人 的 自信 在 這裡 築起 了 世界 一流 道路 南北 高速 公路 但是 從 十 大 建設 的 中山高 開始 台灣 已經 擁有 八 條 高速 公路 十四 條 快速 道路 而 計畫 中 的 蘇花 高跟 花東 高 將 是 完成 全 島 高速 公路網 的 最後 兩 個 環節 但是 針對 當年 台灣 環島 高速 公路網 所 計畫 提出 的 背景 淡江 大學 運輸 管理系 系主任 張勝雄 提出 質疑 因為 根據 他 的 調查 國工局 在 民國 79年 元月 成立 後 在 短短 一 個 月 之內 提出 台灣 環島 高速 公路網 計畫書 然後 交付 行政院 核定 納入 改善 交通 全盤 計畫 其中 的 瑕疵 和 盲點 擴大 了 討論 空間 它 計畫 的 可行性 是 從 83年 然後 85 年 送到 行政院 核定 那 83年 它 有 預估 了 93年 的 資料 預估 了 110年 120 年 的 資料 那 93年 對 現在 來 講 已經 是 歷史 了 所以 政府 就 用 93年 的 現況 歷史 的 資料 跟 它 所 預測 的 資料 來 做 比較 那 我 就 發現 說 不管 是 公路 __UNDEF__ 鐵路 __UNDEF__ 航空 整 個 蘇花 高 這 個 走廊 從 台北 到 花蓮 這 個 走廊 它 的 運量 大概 高估 了 百分之139 所謂 的 百分之139 實際 上 93年 的 運量 是 100 但是 它 預估 有 239 這 是 一 倍 多 了 __UNDEF__ 高估 一 倍 多 那 這樣 一 個 高估 結果 才 讓 這 個 計畫 變成 是 可行 的 93年 的 預估 運輸量 遠 超過 實際 情況 因此 蘇花 高 為了 滿足 運輸量 而 興建 的 必要性 成為 學者 質疑 的 焦點 另外 __UNDEF__ 當 政府 同時 投資 鐵道 運輸 的 改善 計畫 公路 、 鐵路 是 互相 補位 還是 相互 排擠 學者 的 看法 相當 悲觀 現在 很多 鐵路 的 建設 計畫 比如說 北迴線 雙軌 或者 是 我們 現在 新 引進 的 傾斜式 列車 這些 引進 的 你 做 了 蘇花 高 都 會 把 一些 運量 吸引到 蘇花 高 這邊 來 現在 對 鐵路 所 做 任何 的 投資 事實 上 供給 會 大於 需求 資源 會 有些 閒置 那 當初 你 既然 鐵路 已經 在 做 了 那 為什麼 還 要 去 談 這 個 蘇花 高 為什麼 不 等 鐵路 出來 這 個 鐵路 計劃 在 近 一二 年 裡面 就 都 完成 了 這 時候 我們 再 來 談 都 還 來得及 就 在 2007年 五月份 傾斜式 列車 太魯閣號 正式 加入 北迴 鐵路 的 營運 台北 到 花蓮 的 交通 可以 縮短到 兩 個 小時 以內 未來 東部 運輸 能量 可望 向 上 提升 而 到時候 所謂 「 運輸 需求 」 這 個 問題 是否 依舊 存在 呢 現在 提出來 很多 的 計畫 都 是 基於 剛剛 所 做 的 需求 的 預估 但是 它 一方面 把 ( 運量 ) 供給 的 部分 降低 把 ( 運量 ) 需求 提高 就 變成 問題 很 嚴重 就 是 我 把 需求 高估 了 然後 把 供給 低估 或者 是 供給 就 把 一些 真正 已 在 執行 或 既定 的 計劃 就 不 去 考慮 所以 問題 就 會 變 得 很 嚴重 那 事實 上 供給 是 高估 了 需求 是 高估 了 如果 把 需求 拉下來 那 供給 現況 已經 提高 了 需求 又 降低 了 ( 需求 ) 問題 就 不復 存在 可歌可泣 曾經 有 人 如此 形容 雪山 隧道 工程 的 偉大 這 條 通路 讓 宜蘭 成為 台北 「 一 日 生活圈 」 的 腹地 山脈 貫通 後 東岸 的 開發 彷彿 在 一 夕 之間 也 露出 曙光 但 北宜 高 的 便利 可能 即將 受到 挑戰 建設 的 速度 永遠 趕 不 上 需求 的 速度 你 看 北二高 我們 花 了 十 年 第二 高速 公路 從 北部 __UNDEF__ 中部 __UNDEF__ 南部 花 了 十 年 建造 但是 這 一 兩 年 很多 路段 已經 開始 擁擠 都 產生 了 但是 我們 當初 的 預估 可能 是 要 二十 年 以後 才 發生 這樣 的 現象 所以 我們 的 這 個 需求 成長 的 幅度 遠 高於 我們 的 預期 那 北宜 快速 道路 也 是 一樣 我們 花 了 那麼多 年 投資 了 幾百億 做 了 這樣 一 個 計畫 那 但是 現在 假日 不 是 也 都 一樣 在 塞車 嗎 那 我們 很多 的 效益 都 是 基於 理想 的 一 個 狀況 我們 預估 說 從 台北 到 宜蘭 35 分鐘 那 是 在 不 塞車 的 情況 但是 如果 塞車 的話 可能 要 兩 個 小時 那 這 個 東西 它 有 沒有 把 它 反應 過去 2006年 __UNDEF__ 雪山 隧道 開通 讓 國道 五號 成為 了 北部人 來往 宜蘭 的 主要 路線 然而 __UNDEF__ 每逢 假日 嚴重 的 塞車潮 卻 成 了 駕駛 們 心 裡面 的 夢魘 身 陷 車陣 中 動彈不得 遊客 的 悶氣 與 汽車 排放出來 的 廢氣 同時 飄上 了 天際 那 我們 CO2 的 排放量 1990年 到 現在 15 年 之間 __UNDEF__ 成長 了 一 倍 多 那 成長率 是 世界 第一 我們 面對 這樣 的 沒有 一點點 的 警覺性 我們 還是 放任 需求 一直 在 放大 韓國 首都 的 清溪川 原本 是 一 條 紓洪 渠道 也 是 一 條 充滿 惡臭 跟 髒亂 的 溪流 1958年 在 都市 更新 的 過程 中 它 穿上 了 水泥蓋 的 外衣 成為 首爾 的 主要 交通 動脈 之後 政府 更 增建 高架 快速 道路 以 滿足 每 日 12萬 輛 以上 車次 的 交通 運量 2002年 新 市長 李明博 上任 拆 橋 的 計畫 讓 清溪川 的 復育 出現 了 生機 他 為 了 要 恢復 韓國 首爾 原來 歷史 的 風貌 清溪川 的 風貌 儘量 把 原來 車子 他們 叫做 car reduce 原來 車子 都 儘量 減 量 讓 它 不要 來 使用 把 這 原來 都市 的 土地 還給 行人 這 是 他們 的 一 個 做法 與其 一下子 就 要 去 開 高速 公路 蘇花 高 為什麼 我們 不 把 這 個 錢 同樣 這些 錢 把 這 錢 花 在 花蓮 和 台東 的 基本 建設 上 譬如說 假設 我 大概 花 二三百億 就 可以 把 全 台灣 第一 條 輕軌 輕軌 在 國外 就 很多 例子 包括 歐洲 包括 我們 都 知道 的 舊金山 舊金山 也 是 一 個 觀光 聖地 很 有名 的 就 什麼 電車 可以 隨手 隨 招 的 那 種 電車 那 我們 為什麼 不 假設 把 這些 錢 花 在 東部 的 建設 把 全 台灣 第一 條 輕軌 捷運 蓋 在 我們 的 花蓮 台東 地區 不用 到 舊金山 去 就 可以 享受 舊金山 那 種 電車 我們 花蓮 或 台東 就 有 全 台灣 第一 條 輕軌 電車 很 棒 啊 事實 上 我們 並 不 希望 說 需求 漫無止境 的 才 是 大 我們 過去 的 經濟 的 觀點 認為 大 __UNDEF__ 成長 這 才 是 經濟 的 發展 事實 上 發展 不一定 是 要 大 大地 山川 因為 人類 的 欲望 因為 人類 高速 時代 的 需求 被迫 披上 了 一 條 一 條 的 灰色 腰帶 我們 相信 滿足 人民 舒適 的 交通 需求 得 要 建設 一定 的 公路線 但 公路 是否 永遠 都 不 夠 呢 人類 慾望 與 經濟 發展 彷彿 互為 催化劑 但 結果 是 刺激 社會 進步 呢 還是 把 它 引導成 永遠 難以 滿足 的 巨獸 呢 如何 精準 拿捏 或許 大家 可以 回歸到 心靈 層次 的 自我 控制 看 著 山川 百岳 人類 應該 要 深沉 省思 以 中道 精神 來 講 到底 東部 這 條 高速 公路 是 不 是 可以 無止盡 地 開下去 他 的 利弊 得失 該 如何 衡量 如果 只 為了 滿足 慾望 的話 我們 會 發現到 東部 可能 不只 一 條 高速 公路 是 不 是 也 要 兩 條 、 三 條 甚至 是 打通 中央山脈 台灣 的 正 中間 也 來 一 條 從 北 到 南 的 高速 公路 那 就 變成 是 無窮無盡 的 人類 這樣子 一直 去 填滿 自己 慾望 的 溝壑 可是 實際 上 的 行事 作風 會 讓 我們 感覺到 並 沒有 得到 更 好 的 幸福 因為 我們 永遠 在 匱乏 的 狀態 我們 會 覺得 不 夠 中山高 還 沒有 建 以前 覺得 不 夠 北宜 高建完 以後 依然 覺得 不 夠 將來 等到 蘇花 高建完 我們 還是 覺得 不 夠 有 些 不 夠 確實 是 被 創造出來 的 需求 也 就 是 在 我們 生命 裡面 真的 聖嚴 法師 說 的 需要 的 不 多 想要 的 很多 我們 到底 有沒有 需要 花蓮 一 日 遊 台北 花蓮 一 日 遊 也許 並 沒有 那麼 大 的 需要 根據 英國 2006年 的 一 項 調查 全球