個 問題 呢 因為 也 是 一樣 在 台北縣 的 時候 我 就 問 我們 的 校長 到底 我們 這些 新 臺灣 之 子 他 的 學習 成就 怎麼樣 你 會 發現 他 的 學習 成就 比 我們 一般 普通 的 小朋友 稍微 低 一點 意思 是 說 你 在 他 剛剛 入學 的 時候 剛剛 就學 那 個 階段 你 沒有 辦法 讓 他 趕上來 其實 他 到 了 最後 萬一 變成 中輟生 事實 上 不 只 是 他們 家庭 的 負擔 也 是 一 個 整 個 國家 的 負擔 我們 這些 嫁來 的 這些 新 的 姊妹 他們 碰到 的 問題 是 什麼 他們 碰到 的 問題 是 他 不會 講 中文 或是 中文 講 的 不 好 他 除了 他 家人 以外 除了 他 的 少數 同鄉 以外 他 基本 上 對 外界 是 隔閡 的 他 碰到 問題 不 曉得 該 去 找 誰 這 是 我們 所 碰到 的 一 個 很 大 的 困境 我們 他們 最 大 的 需求 是 什麼 最 大 的 需求 是 我 去 哪裡 學 中文 我 去 哪裡 學到 可以 找到 工作 誰 來 協助 我 怎麼樣 教 小朋友 我們 也 不可諱言 的 是 很多 的 這樣 的 家庭 他 的 經濟 狀況 並 不 是 很 理想 的 他 不 像 我們 有 很 大 的 一 個 支撐 的 一 個 體系 所以 誰 來 協助 他們 政府 到底 有沒有 做到 我們 該 做 的 角色 而且 另外 我們 臺灣人 還 有 一 個 很 不 正確 的 觀念 我們 過去 在 臺北縣 這 個 使盡 了 所有 的 辦法 有 各式各樣 的 這樣 的 一 個 計畫 希望 可以 來 協助 他們 但是 我們 只 能 接觸到 四分之一 的 這些 姊妹 其他 四分之三 到 哪兒 去 了 呢 家長 不 願意 他 出來 先生 不 願意 讓 他 出來 說 怕 他們 學壞 了 到 最後 跑掉 了 所以 我們 臺灣人 很多 的 心態 是 需要 改變 的 不 只 是 政府 要 努力 事實 上 是 全民 都 是 需要 努力 的 這些 小朋友 當然 他 碰到 的 第一 個 問題 是 什麼 他 不 像 一般 的 小朋友 回到 家 裡 爸爸 媽媽 可以 教 他 回到 家 裡 爸爸 媽媽 可能 沒有 辦法 幫 他 做 課業 輔導 因為 他 媽媽 不見得 中文 講 的 很 好 所以 他 非常 可能 他 沒有 自信心 第二 個 他 在 一 個 父親 跟 母親 的 不同 文化 裡面 他 的 文化 認同 會 產生 困擾 他 也 沒有 辦法 在 一 個 很 好 的 一 個 家庭 關係 裡面 很 自然 __UNDEF__ 很 健康 的 成長 所以 他 需要 什麼 呢 他 需要 我們 去 理解 他 他 的 不同 的 文化 的 背景 他 需要 老師 我們 的 老師 要 學習 去 教 一 個 不同 文化 背景 的 小朋友 大家 覺得 這 件 事情 很 簡單 嗎 請問 你 課程 在 哪裡 教材 在 哪裡 我們 那 時候 在 做 的 是 老師 怎麼 教 不同 文化 背景 的 小孩 教 他 的 同學 不可以 歧視 不同 文化 背景 的 小孩 我們 整 個 社會 不可以 用 野蠻 的 語言 粗糙 的 語言 去 對待 一 個 跟 我們 文化 背景 不 一樣 的 地方 所以 其實 是 有 一 個 很 龐大 的 支撐 工作 需要 從 最 根本 的 課程 編排 做 起 我們 才 有 可能 做到 滿足 這些 新 朋友 的 需求 事實 上 文化 不同 並 不 代表 誰 的 文化 一定 比 誰 的 文化 高尚 一點 這 個 是 我們 都 必須 要 來 努力 的 所以 新 住民 跟 他 的 子女 他 面對 面臨 的 是 一 個 什麼 呢 面臨 的 是 一 個 社會 加 在 他們 身 上 的 一 個 負面 的 刻板 印象 面臨 的 是 有 很多 的 偏見 很多 的 歧視 我們 如何 把 這些 偏見 歧視 把 它 拿掉 我們 才 有 可能 真正 碰到 問題 的 核心 我們 現在 第一 個 要 從 哪 邊 做 起 教育 我們 過去 的 補習 教育 都 是 這些 老先生 __UNDEF__ 老太太 歐吉桑 __UNDEF__ 歐巴桑 去 識字 現在 我們 的 補習 教育 大部分 都 是 我們 這些 姊妹 就是說 你 第一 個 晚上 如何 教 他們 學 中文 你 要 去 做 家庭 訪視 你 會 發現 他 有 醫療 的 問題 他 有 就業 的 問題 他 可能 有 家暴 的 問題 透過 這些 訪視 把 問題 都 找出來 你 就 會 發現 找出來 以後 事實 上 在 一 個 地方 政府 或是 在 一 個 中央 政府 他 面對 的 是 一 個 不同 的 部會 不同 的 局處 所以 這些 問題 的 這 個 解決 教育 只 是 他 第一 步 而已 教育 絕對 不 是 他 的 最終端 的 一 個 手段 最 大 的 問題 是 多元性 的 就是說 事實 上 不同 的 人 新 住民 的 家庭 他 碰到 的 問題 都 不 一樣 所以 他 問題 非常 複雜 非常 多元 我們 需要 龐大 的 一 個 叫做 家庭 訪視 工作 但是 在 我們 第一線 的 這些 老師 他們 也 很 為難 他們 每 天 的 工作量 事實 上 是 非常 的 龐大 他 晚上 還 要 去 做 家庭 訪視 家庭 訪視 是 另外 一 個 專業 不 是 說 你 會 教書 你 就 會 去 做 家庭 訪視 所以 你 要 社工 去 幫忙 所以 我們 的 社工 的 人力 負擔 也 會 變 得 很 重 所以 他 的 問題 非常 的 複雜 非常 的 多元 他 裡面 又 牽扯到 在 中央 部會 有 很多 的 不同 的 機構 機構 在 一 個 縣市政府 裡面 有 很多 不同 的 局 在 裡面 很 遺憾 的 是 本位主義 一直 存在 的 如何 在 把 這 個 本位主義 拿掉 大家 一起 來 面對 這 個 問題 來 協助 解決 這 個 問題 是 我們 要 做 的 我 大概 從 民國 96年 開始 我們 希望 有 計畫 的 來 做 這 件 事情 我 記得 我 運氣 很 好 我 的 一 個 好朋友 捐 了 1千萬 給 我 我 就 利用 那 1千萬 我們 臺北 縣政府 沒有 1千萬 來 辦 這 個 計畫 的 所以 我 就 利用 了 那 1千萬 我們 做 了 一 個 計畫 叫做 臺北縣 的 新 住民 火炬 計畫 什麼 意思 呢 一 個 學校 裡面 假如 有 100 個 這樣 的 小朋友 或是 十分之一 的 這樣 一 個 這樣 的 背景 的 小朋友 我們 就 叫 他 作 新 住民 重點 學校 我 這 1千萬 就 交給 新莊區 的 一 個 校長 他 把 20 幾 個 這樣 的 學校 的 校長 都 組合 起來 組成 了 一 個 工作 的 團隊 開始 做 什麼 開始 編 教材 __UNDEF__ 開始 編教案 開始 去 做 家庭 訪視 開始 建立 整 個 的 脈絡 所以 從 民國 97年 我們 開始 點出 第一 把 火 到 了 第二 年 我們 不可能 每 年 都 請 我 的 朋友 捐 1千萬 我 也 沒有 那麼多 有錢 的 朋友 可以 捐 那麼多 錢 給 我 所以 我們 就 在 我們 的 教育局 裡面 設 了 一 個 科 叫做 新 住民 教育科 你們 不要 小看 這 個 科 因為 它 是 一 個 專責 單位 所以 它 有 政策 __UNDEF__ 有 預算 __UNDEF__ 有 員額 所以 它 就 變成 一 個 經常性 的 業務 所以 我 離開 臺北縣 已經 很 久 了 現在 新北市 在 新 住民 業務 上面 在 臺灣 大概 是 數一數二 的 因為 它 是 有 一 個 專責 單位 在 做 的 後來 我 到 了 內政部 服務 以後 我們 內政部 移民署 有 個 外配 基金 我們 就 把 外配 基金 跟 教育部 合作 我們 就 開始 把 這 整 個 的 火炬 燒到 全 國 裡面 去 了 所以 我們 利用 教育 文化 來 突破 困境 我們 希望 新 嫁 來 的 我們 的 這些 移民 培養 他 變成 一 個 社會 的 公民 讓 他 有 能力 來 經營 他 自己 的 家庭 我 剛剛 講 的 新 住民 重點 學校 就 是 全 校 有 100 個 小朋友 或是 十分之一 的 小朋友 是 這樣子 背景 的 學校 在 全 臺灣 有 多少 間 呢 有 2036 間 我們 學校 中小學 有 77% 是 這樣 的 學校 有 23 所 是 有 一半 的 小朋友 都 是 這樣 的 背景 有 百分 有 855 所 是 20% 的 小朋友 是 這樣 的 背景 我們 移民署 的 署長 去 了 澎湖 回來 跟 我 講 一 個 事情 他 說 部長 __UNDEF__ 不得了 了 澎湖 的 某 一 個 學校 全 校 只 有 3 個 小朋友 他 的 媽媽 是 臺灣人 這樣 的 一 個 這麼 重大 的 事情 我們 政府 都 一 年 丟 多少 預算 在 做 這 個 我們 內政部 出 1億6 ( 千萬 ) 教育部 出 4千萬 全 臺灣 只 出 了 2億 2億 我 只 能 輔導 400 個 學校 假如 這 個 2036 所 都 要 輔導 的話 大概 需要 12億 其實 我們 不 是 拿 不 出 這 12億 出來 是 因為 沒有 一 個 主管 __UNDEF__ 官署 在 辦 這 件 事情 這 是 最 為難 的 地方 所以 我 常常 在 外面 去 跟 扶輪社 演講 我 常常 跟 這些 扶輪社 的 這些 社友 講 我們 不 希望 你 捐 錢 給 政府 我 拜託 你們 去 認養 你們 當地 的 新 住民 重點 學校 事實 上 說穿 了 也 沒 多少 錢 一 年 60萬 臺幣 所以 我 希望 我們 一起 努力 來 共同 面對 這 個 問題 還 有 一 個 壞 消息 在 去年 的 內政 委員會 做 了 一 個 附帶 決議 內政部 的 外配 基金 明年 不可以 再 投到 新 住民 火炬 計畫 了 所以 這 個 計畫 明年 會 有 斷炊 之餘 假如 連 這 2億 都 拿 不 出來 我 就 不 曉得 說 我們 如何 把 這樣 的 一 個 複雜 的 工作 讓 它 做好 所以 我們 要 做 的 是 什麼 多 語言 的 能力 提升 國際 競爭力 我 剛剛 講 我們 現在 的 一 個 狀況 是 到 2030年 我們 的 25 歲 年輕人 裡面 有 13.5% 他 的 媽媽 是 外國人 這 看起來 是 一 個 危機 但是 對 我 來 講 它 是 一 個 轉機 我們 過去 鼓勵 這些 小朋友 學習 他 媽媽 的 語言 我們 最 好 的 狀況 是 到 2030年 我們 有 13.5% 的 25 歲 年輕人 會 講 流利 的 東南亞 語系 的 語言 他 有 他 的 親戚 住 在 東南亞 這 是 我們 臺灣 的 轉機 所以 你 要 把 它 當 危機 處理 你 要 把 它 當 轉機 處理 就 是 在 一 念 之間 但是 我們 這 一 年 10幾億 的 錢 是 絕對 不可以 省 的 所以 我們 是 希望 我們 今天 來 了 很多 的 這些 這些 新 的 家庭 成員 鼓勵 你 的 小朋友 學 你 自己 的 語言 我 覺得 這 對