包括 農業 用水 民生 用水 以及 工業 用水 高達 百分之九十五 都 取自 水庫 由 此 可 知 水庫 的 管理 和 維護 是 臺灣 的 國計民生 的 重大 課題 就 像 我 手 中 的 水桶 不管 是 埤塘 或是 水庫 都 是 為了 有效 的 保留 珍貴 的 水 資源 達到 『 未雨綢繆 』 的 功能 不過 臺灣 現在 除了 面臨 埤塘 越來越 少 的 問題 以外 水庫 的 儲水 空間 也 日漸 減少 使用 年限 也 越來越 短 要 如何 讓 這 個 造價 不斐 的 水庫 能夠 延年益壽 如何 永續 利用 呢 根據 水利署 的 水利 統計 現今 臺灣 水庫 的 有效 容量 與 當初 完工 時 的 總容量 相 比較 因為 泥砂 淤積 的 問題 已經 減少 了 約 百分之二十五 除了 影響 蓄水 功能 也 縮短 了 水庫 的 壽命 而 造成 水庫 淤積 的 原因 與 上游 集水區 的 管理 與 開發 有 密切 的 關連 我們 看到 的 問題 是 水庫 有 很多 的 砂 所以 我們 就 派 很多 方法 去 把 砂 挖起來 我們 希望 能夠 解決 水庫 容量 不足 的 問題 可是 我們 沒有 想到 我們 挖 的 越 多 上游 帶來 的 泥砂 又 越 多 我們 會 投入 很多 所謂 工程 的 經費 也 就 是 俗稱 的 治理 的 經費 下去 我們 發現 我們 頭痛 醫 頭 但是 我們 的 源頭 並 沒有 找出來 源頭 可能 是 一 個 山坡地 的 崩塌 可能 是 鼓勵 經濟 作物 的 開發 如果 從 這樣子 來 看 的話 是 不 是 我們 應該 從 比較 源頭 這 個 源頭 可能 已經 十 公里 __UNDEF__ 二十 公里 甚至 更 遠 的 地方 我們 去 瞭解 源頭 出 了 什麼 問題 1974年 開始 運轉 的 曾文 水庫 以 七億一千二百 七十萬 立方公尺 的 總容積量 成為 臺灣 規模 最 大 的 水庫 除了 是 嘉南 地區 灌溉 __UNDEF__ 給 水 __UNDEF__ 防洪 與 發電 的 重要 支柱 也 是 民眾 觀光 遊憩 的 著名 景點 曾文 水庫 的 水源 是 調節 利用 曾文溪 上游 地區 是 阿里山 自 日據 時代 起 就 是 著名 的 森林 開發區 除了 以前 的 伐林 作業 目前 還 有 大 面積 種植 的 高山茶 山葵 __UNDEF__ 檳榔 等 作物 人為 的 開發 活動 嚴重 破壞 了 當地 的 水土 保持 使得 表土 沖蝕 作用 增強 加速 水庫 淤積 累積 淤積量 一億三千六百萬 立方公尺 大約 佔 了 水庫 總容量 七億一千二百 七十萬 立方公尺 的 百分之十九 不僅 嚴重 的 減少 了 原始 設計 的 蓄水量 並且 影響 了 自來水 的 供水 功能 也 影響到 下游 河川 變遷 以及 使得 水庫 水質 污染 增加 等 問題 除了 曾文 水庫 臺灣 早期 興建 的 水庫 都 有 類似 的 危機 其中 又 以 北部 的 大漢溪 流域 的 石門 水庫 淤積 的 問題 最為 嚴重 水患 治理 監督 聯盟 志工 林長茂 長期 關心 著 臺灣 的 土地 環境 和 自然 生態 二十多 年 前 林長茂 為了 守護 石門 水庫 就近 搬到 大溪鎮 居住 多 年 下來 林長茂 不只 經歷 過 桃園 缺 水 的 風暴 他 更 常常 來到 石門 水庫 的 上游 地區 想要 瞭解 石門 水庫 集水區 是否 因為 不斷 的 開發 加速 了 水庫 的 淤積 今天 當 林長茂 開車 行駛到 桃園 復興鄉 通往 新竹 尖石 的 道路 桃113線 時 又 看到 了 土石 坍方 的 景象 從 這裡 就 開始 大崩下來 的 地方 其實 這 個 地方 以前 是 非常 的 穩固 的 啦 然後 但 當時 桃園縣 政府 為 了 把 這 個 道路 拓寬 把 這 個 路基 挖掉 以後 它 的 坡角 被 破壞 以後 它 每 年 都 會 造成 崩塌 像 這 種 崩塌 的話 從 桃113線 到 竹 60-1 到 竹 60 通通 是 一樣 的 每 一 年 的 崩塌 只有 嚴重 沒有 更 緩 __UNDEF__ 趨緩 的 可是 每 年 花 在 這 個 地方 的 錢 是 無數 的 大自然 會 有 一定 的 平衡 機制 包括 它 的 岩石 包括 它 的 崩塌地 經過 地震 或 颱風 以後 經過 了 一 段 時間 之後 它 會 維持 它 的 平衡 當 你 開發 了 它 以後 呢 那 個 地方 就 變成 是 一 個 不 穩定 的 地方 你 經常 會 把 它 的 坡角 給 挖掉 我們 北部 北橫 經常 遇到 順向坡 那 順向坡 就 好像 是 一 堆 的 書籍 一樣 那 這 堆 書籍 的 旁邊 一定 在 書架 旁邊 會 有 一 個 東西 就 擋住 這些 書 那 當 你 把 這 開挖掉 的 時候 也就是說 你 把 這些 擋住 它 書 的 這 個 書架 拿走 的 時候 那 它 這 堆 書 就 會 往 下 滑 那 這 個 就 叫做 順向坡 那 這些 書 一 滑 呢 就 滑到 河 裡面 去 了 那 滑到 河 裡面 去 以後 當然 一 沖刷 就 會 到 了 水庫 裡面 來 馬路 一定 是 蓋 在 河 邊 而 這 個 馬路 呢 一定 會 切割掉 它 的 邊坡 所以 開挖 馬路 對於 水庫 來 講 其實 是 比較 嚴重 的 淤積 來源 根據 水患 治理 監督 聯盟 統計 石門 水庫 集水區 內 崩塌 地 有 百分之二十二 起因於 道路 的 開發 以 桃園 復興鄉 通往 新竹 尖石 的 道路 桃 113 為 例 這 條 路 位於 石門 水庫 的 順向 坡 上 地質 條件 不良 又 不斷 拓寬 導致 道路 沿線 處處 坍方 此外 隨著 道路 開通 山 上 也 出現 了 許多 經濟 價值 較 高 的 農耕 作物 生薑 為 其中 一 例 從 泥土 中 竄出 的 翠綠 新芽 或許 代表 著 農民 的 生機 但 滿目瘡痍 的 山林 卻 被 判 了 死刑 它 原本 是 植被 很 好 的 一 個 地方 結果 他 把 它 開墾 用 怪手 跟 那 個 放火 把 它 燒掉 然後 就 是 開始 種 生薑 那 生薑 需要 大量 的 肥料 跟 農藥 然後 這 對 集水區 的 傷害 是 很 大 的 對 水源 的 那 個 水質 的 影響 非常 大 可是 在 集水區 裡面 這 種 情形 這 只 是 一 小 塊 而已 在 集水區 裡面 這 種 情況 是 非常 普遍 的 過度 的 人為 開發 對 山林 是 沉重 的 負荷 石門 水庫 上游 可 說 是 台灣 許多 山區 的 寫照 因為 大自然 的 關係 我們 沒有 辦法 去 控制 颱風 __UNDEF__ 控制 地震 那 地殼 抬升 也 是 逐年 的 增加 那 這些 東西 是 我們 無法 用 人力 來 控制 的 那 我們 唯一 的 就 是 要 控制 人為 的 因素 那 人為 的 因素 就是說 盡量 不要 在 上游 有 任何 的 大 動作 的 開發 或者 是 像 剛剛 提到 的 這 個 馬路 的 這 個 開挖 等等 的 這些 個 措施 因為 你 動 了 它 以後 你 就 產生 了 一 次 破壞 破壞 以後 就 必須 要 造成 一 次 的 平衡 所以 你 有 有 侵蝕 就 有 堆積 你 有 開發 就 會 一定 會 有 崩塌 這 是 必然 的 道理 「 水庫 」 的 存續 問題 脫離不了 河川 上游 山林 的 「 土 」 如果 集水區 的 水土 保持 沒有 做好 蓋 再 多 的 水庫 遲早 都 會 淪為 「 土庫 」 我們 後面 看起來 是 一 片 青青 草原 其實 它 是 以前 新竹 有名 的 青草湖 水庫 這 個 水庫 在 1956年 就 啟用 了 可是 在 短短 的 不到 三十 年 中間 就 完全 淤塞 了 是 臺灣 最 短命 的 水庫 實在 可以 引為 殷鑑 如何 讓 水庫 早一點 能夠 活化 提高 水庫 的 使用 價值 如何 防止 水庫 上游 集水區 的 淤塞 是 非常 非常 重要 的 根據 水利署 北區 水 資源局 的 資料 2007年 石門 水庫 總淤積量 高達 九千五百萬 立方公尺 佔 總蓄水量 的 百分之三十點七三 但是 目前 桃園 地區 的 用水量 石門 水庫 一 年 需要 蓄滿 四 次 才 能夠 滿足 需求 由 此 可 知 石門 水庫 蓄水 容量 假如 一再 的 減少 將 直接 衝擊到 大桃園 地區 是否 有 水 可 用 石門 水庫 的 興建 對 當時 的 臺灣 社會 是 非常 具有 指標 作用 的 喲 它 同時 帶動 了 農 工 __UNDEF__ 商業 的 發展 而且 它 美麗 的 湖光山色 也 變成 中外 馳名 的 景點 可是 泥砂 淤積 的 問題 一直 是 石門 水庫 的 隱憂 現在 就 讓 我們 來 請教 一下 水利署 北區 水 資源局 的 賴伯勳 __UNDEF__ 賴 局長 局長 你 好 __UNDEF__ 你 好 局長 __UNDEF__ 可不可以 請 你們 幫 我們 說明 一下 石門 水庫 淤砂 的 歷史 和 原因 呢 好 的 石門 水庫 ( 民國 ) 53年 完成 剛好 碰到 這 個 葛樂禮 颱風 那 葛樂禮 颱風 它 的 流量 達到 一萬零兩百 個 立方公尺 每 秒 那 當初 石門 水庫 在 設計 的 時候 它 是 利用 整 個 流量 的 歷史 紀錄 那 時候 的 流量 的 歷史 紀錄 才 五千七百 個 立方公尺 每 秒 幾乎 就 是 這 一 次 的 葛樂禮 颱風 的 紀錄 幾乎 是 歷史 紀錄 的 兩 倍 所以 那 一 次 發生 了 以後 呢 結果 它 的 淤積量 達到 一千九百萬 立方公尺 的 一 個 泥砂量 那 53 年 運轉 到 現在 呢 已經 有 四十三 年 了 那 這 個 四十三 年 之間 一共 的 這 個 淤積量 已經 達到 大概 九千五百萬 立方公尺 的 這 個 泥砂 的 淤積量 那 在 這 個 期間 可以 從 葛樂禮 颱風 還 有 就 是 85 年 的 賀伯 颱風 以及 93年 的 艾利 颱風 還 有 96年 的 柯羅沙 颱風 那 這 四 個 颱風 加起來 整 個 這 個 總淤積量 達到 六千七百八十萬 立方公尺 的 泥砂量 幾乎 佔 了 總 泥砂 淤積量 的 百分之七十一 左右 水庫 一旦 建造 啟用 隨著 河川 水源 而 來 的 泥砂 無可 避免 的 會 慢慢 的 沈積 在 水庫 內 但是 早期 的 水庫 通常 只 預設 了 呆容量 來 容納 可能 的 淤積 而 沒有 排砂 的 專用 設施 以 石門 水庫 為 例 平均 的 年 淤積量 高達 212萬 立方公尺 但是 傳統 的 浚渫船 每 一 年 卻 只 能 清除 大約 三十萬 立方公尺 的 淤泥 清淤 的 速度 遠 不及 一 次 颱風 所 產生 的 新 淤積 石門 水庫 從 93年 艾利 颱風 發生 了 以後 那 確實 知道 事態 嚴重 了 那 所以 我們 就 一直 想說 這 個 傳統 的 這 個 水庫 一定 要 想盡 辦法 怎麼 做 一 個 比較 好 的 一 個 泥砂 的 一 個 處理 那 所以 我們 就 第一 個 就 是 想 辦法 先 把 既有 的 設施 來 做 一 個 排砂 那 所以 包括 我們 永久 河道 放水口 還有 就 是 電廠 的 這 個 進水口 以及 石門大圳 的 進水口 還 有 排洪 隧道 的 進水口 以及 溢 洪道 的 進水口 我們 都 可以 做 排砂 那 所以 現在 呢 我們 就 朝 這 個 方向 來 進行 這裡 是 水利署 水利 規劃 試驗所 從 2004年 開始 他們 接受 北區 水 資源局 的 委託 進行 了 利用 水庫 既有 設施 來 進行 『 水力 防淤 』 水工 模型 試驗 現在 我們 這 個 場地