重要 的 自然 的 一 個 資產 跟 觀光 的 資源 台灣 已經 經濟 發展到 一 個 已 開發 國家 的 時候 其實 我們 要 去 面臨 這 個 問題 怎樣 去 保護 我們 的 環境 這 東西 如果 留給 我們 下 一 代 子孫 就 是 整 個 環境 破壞 或是 開山 鑿路 其實 台灣 東部 是 一 個 好 山 好 水 的 地方 這 種 開發 會 讓 你 覺得 滿 傷感 大自然 的 力量 其實 是 非常 非常 的 大 進入 開發 的 這 個 階段 當然 就 是 看 你 的 設計 是 如何 從 現在 的 工程 設計 規劃 來 看 似乎 他們 都 認為 可以 有 足夠 的 能力 來 承載 比較 大型 的 地震 但是 我們 往往 看到 世界 上 其他 先進 國家 像 日本 的 神戶 大 地震 或是 像 其他 國家 的 大 地震 其實 人為 的 這些 設施 基本 上 還是 跟 大自然 的 力量 比起來 它 還是 脆弱 的 根據 計畫 蘇花 高速 公路 預計 從 宜蘭 蘇澳 開始 沿著 北迴 鐵路 西側 以 連續 隧道 的 模式 貫穿 中央山脈 東麓 在 崇德 出 隧道 後 由 蘇花公路 東側 南 行 到 花蓮 吉安 這 個 大 建設 的 隧道 部分 有 百分之80 將 會 在 較為 破碎 的 岩板區 施工 難度 也 因此 相對 提高 從 蘇澳 進到 花蓮 的 話 前面 這 一 段 蘇澳 到 東澳 這 一 段 的話 它 主要 的 石頭 是 一些 板岩 和 片岩 板岩 和 片岩 是 屬於 比較 破碎 的 岩石 所以 這 一帶 如果 有 一些 斷層 或是 一些 比較 大 的 破碎帶 的 時候 這些 岩石 會 破碎 得 非常 厲害 板岩 和 片岩 破碎 的 時候 一 含 水 就 會 轉變成 黏土 礦物 在 工程 上 來 講 是 屬於 比較 困難 以往 在 開挖 建造 北迴 鐵路 的 時候 主要 在 這 個 區域 裡面 發生 工程 上 比較 大 一些 問題 在 永春 隧道 大概 每 一 分鐘 大概 湧出 的 水量 80 立方公尺 民國 87年 北迴 新建 工程 位 在 東澳 的 新 永春 隧道 就 曾經 發生 無 預警 的 大 坍方 事件 當時 災變 規模 廣達 2萬2千 立方公尺 每 分鐘 湧出 將近 80 公噸 的 地下水 雖然 今天 的 工程 技術 相對 發達 很多 但是 劉瑩三 教授 對於 蘇花 高 在 這 個 段落 的 施工 一點 也 不 覺得 樂觀 地 底下 的 情形 的確 沒有 辦法 那麼 準確 地 來 預測到 它 我 個人 的 看法 湧 水 的 問題 大概 是 無可 避免 工程 技術 並 不 是 蘇花 高興建 的 困難 但是 所 要 面對 大自然 的 挑戰 工程 單位 是否 做 了 足夠 的 準備 陳文山 教授 就 相當 質疑 整 個 蘇花 的 地質 調查 工作 是否 做 得 用心 從 第一 次 蘇花 高 的 路線 規劃 四號 隧道 口 就 在 新 永春 隧道 附近 新版 的 蘇花 高 路線 又 將 四 號 隧道 改 在 舊 永春 隧道 附近 這樣 的 地質 調查 究竟 是否 精確 大型 建設 一但 沒有 確實 的 地質 調查 無異 是 在 工程 的 施工 過程 中 埋下 不可 掌握 的 變數 尤其 在 山區 施工 是 屬於 難度 比較 高 的 不 像 是 在 平原區 這 種 地方 其實 必須 經過 一些 比較 精細 的 地質 調查 地質 調查 可以 降低 你 許多 的 工作 成本 還 有 一些 將來 在 施工 的 時候 減低 你 一些 危險 我們 絕對 不 希望 又 看到 雪山 隧道 故事 再 重演 浪費 國家 幾百億 的 公帑 億萬 年 了 __UNDEF__ 堅硬 的 岩層 中 蘊藏 著 大自然 的 奧秘 與 力量 這 是 人類 科技 再 進步 也 難以 完全 掌握 的 地質 學者 透過 這些 石頭 彷彿 可以 看到 過去 與 未來 地質學家 就 像 一 個 偵探 到 一 個 現場 去 看 它 從 現場 的 這些 石頭 的 樣子 判斷 解讀 它 過去 曾經 發生 什麼 事 是 在 看過去 歷史 學習 教訓 未來 避免 一些 災害 地質 結構 上 來 講 以 目前 的 工程 技術 上 來 講 不 是 太 大 問題 但是 這 裡面 比較 大 的 問題 它 在 這麼多 隧道 它 將來 開挖 過程 會 造成 很多 的 礦渣 這些 癈石 這些 東西 將來 怎麼 利用 它 是 要 丟棄 呢 還是 要 利用 這 一 點 它 必須 要 評估 因為 它 量 太 大 丟棄 會 造成 環境 很 大 的 破壞 就 在 崇德 隧道口 幾 顆 的 大 石頭 被 堆放 在 一 旁 它們 都 是 蘇花公路 拓寬 工程 遺留下來 的 產物 __UNDEF__ 沉默 無言 這些 石頭 彷彿 正 是 人定勝天 的 表現 但是 __UNDEF__ 二十一世紀 了 當 環保 思潮 逐漸 成為 主流 我們 真的 還 需要 人定勝天 嗎 對 先進 國家 來 說 重大 工程 計劃 都 必須 先 通過 所謂 的 環境 影響 評估 這 個 概念 是 源自於 1969年 美國 的 國家 環境 政策 法 它 的 宣言 第一 條 就 明白 的 表示 要 為 後代 子孫 負責 這 句 話 很 嚴肅 但是 卻 很 真誠 無奈 大多數 的 建設 無法 帶給 子孫 任何 保證 蘇花 高興建 與否 環境 影響 評估 是 最後 決策 的 關鍵 其中 不管 是 國家 公園 或是 河川 保護區 或者 是 施工 中 所 可能 產生 的 土方 車輛 廢氣 等等 的 問題 依舊 存在 著 許多 爭議 專家 學者 之所以 嚴格 對待 無非 是 希望 大自然 能夠 永續 發展 大 山 無言 誰 能 猜 得 到 它 或許 正 渴望 著 喘息 的 機會 洄瀾 大 山 一 條 世紀 高速 公路 或許 承載 著 發展 的 希望 但 它 也 可能 暗示 著 萬 年 自然 遺產 的 死亡 世紀 工程 茲事體 大 七 年 左右 的 時間 國工局 更改 了 部分 路線 和 施工 內容 也 提出 新 的 環境 影響 差異 分析 報告 而 其中 最 引起 質疑 的 就 是 「 四號 隧道 」 它 的 位置 就 在 新 北迴線 的 新 永春 隧道 一帶 路線 變更 的 部分 那 其實 不僅僅 是 微調 它 變動 幅度 滿 大 的 那 裡面 當然 最 大 的 問題 他們 講 的 在 永春 隧道 那 地方 因為 過去 台鐵 施工 已經 發現 那邊 有 破碎帶 湧 水 的 嚴重性 甚至 湧 水 的 量 比 雪山 隧道 還 嚴重 所以 他們 （ 國工局 ） 這 次 也 是 因為 這樣 說 要 內移 一百五十 公尺 四 號 隧道 它 的 位置 是 在 東澳 的 北邊 那 個 區段 我們 叫做 第四 號 隧道 那 這 個 區段 裡面 它 的 地質 條件 確實 是 比較 困難 也 比較 差 的 相較 於 其他 隧道 來 講 這 個 區段 裡面 因為 過去 有 兩 次 鐵路 隧道 施工 的 經驗 第一 次 北迴 鐵路 施工 的 時候 這 個 地方 發生 地質 破碎 困難 但是 並 沒有 發生 非常 大湧 水 所以 當時 鐵路 單位 在 做 第二 次 新 北迴 的 時候 稍微 向 西 移動 了 一 個 距離 去 做 新 的 選線 結果 移動 了 之後 反而 發生 很 大 的 湧 水 那 我們 是 根據 這 兩 次 經驗 在 做 了 很多 補充 地質 調查 後 去 選擇 了 一 條 可以 躲過 原來 新 永春 湧 水 的 區段 是 不同 的 區塊 在 斷層 的 兩 側 我們 現在 選 的 路線 是 比較 接近 舊 北迴 就 是 原來 十 大 建設 二十五 年 前 所 做 的 路線 但是 我們 選 的 線 是 比 原來 的 舊 北迴 還要 再 高 大概 三四十 公尺 的 高度 然後 以 這樣 的 方式 來 通過 目前 我們 評估 是 認為 一方面 可 避開 新 永春 湧 水 的 區段 那 同時 也 會 在 舊 永春 隧道 就 是 舊 北迴 比較 高 的 位置 通過 的話 再 發生 出水 的 機率 就 相對的 來 降低 了 那 以 現在 施工 技術 跟 二三十 年 前 比較起來 的話 去 通過 一 個 地質 比較 破碎 的 區段 能力 比較 強 因為 我們 做 地盤 處理 跟 特殊 工法 的 掌握度 是 比較 高 的 靠 著 數據 和 理論 想 定 國工局 充滿 自信 但是 詹順貴 卻 質疑 既然 原 路線 可能 造成 大量 湧 水 的 問題 又 怎麼 能夠 通過 第一 次 環評 後來 他們 就 變更 就 有 了 另 一 個 說辭 他們 發現 了 這樣 的 問題 他們 說 我 這樣 的 變更 是 對 環境 更加 友善 他 是 告訴 你 我 這樣 的 變更 會 比 以前 更 好 我 也 相信 這樣 的 變更 應該 會 比 以前 更 好 但是 另外 一 種 形式 顯然 他 當初 在 做 其實 有點 草率 花蓮 山區 生活 著 許多 珍貴 的 野生 動植物 當 高速 公路 筆直 開 過 是否 它們 都 能夠 跟 過去 一樣 繼續 悠遊 自在 除了 山川 風貌 蘇澳 到 花蓮段 還 有 許多 瑰麗 的 自然 生態 其中 更 包含 了 地下水 管制區 河川 行水區 以及 國家 公園 等 十七 個 環境 敏感 區位 這 也 是 蘇花 高 至今 仍然 爭議 難解 的 主要 原因 之 一 我們 同樣 也 做 了 非常 多 的 補充 地質 調查 光 是 相關 的 調查 評估 報告 就 有 四十 冊 鑽孔 的 長度 超過 三萬一千 公尺 的 鑽孔 長度 那 這些 都 是 說明 說 我們 對於 地質 資料 的 掌握 是 非常 非常 在意 的 那 在 這樣 的 一 個 情況 之下 我們 認為 我們 對於 這 個 隧道 所 可能 遭遇到 地質 變化 的 情況 來 講 是 比 過去 其他 高速 公路 隧道 工程 來 講 有 把握 得 更多 全 長 八十六 公里 的 蘇花 高 其中 橋樑 佔 了 43％ 路工段 佔 10％ 隧道 工程 則 是 佔 了 47％ 將近 一半 的 長度 隧道 開挖 後 所 產生 大量 廢土 又 該 如何 處理 成為 另外 一 個 令 人 擔憂 的 問題 土方 最 主要 的 運輸 方式 是 從 隧道 裡面 送到 路體 或是 送到 交流道 或 送到 服務區 去 做 利用 方 在 我們 整 個 施工 規劃 裡面 都 有 考量到 土方 運送 的 路線 它 的 數量 它 所 產生 的 交通量 那 我們 其中 有 一 段 就 是 在 南澳 到 和平 這 一 段 那 這 一 段 六 、 七號 隧道 所 產生 的 土方 它 運到 我們 剛才 講 的 新生地 是 走 鐵路 的 是 走 舊有 的 北迴線 那 這 一 部分 我們 是 跟 它 已經 完成 借用 手續 會 利用 舊 北迴 的 隧道 專線 來 運送 從 六七號 隧道 進到 土方 銀行 是 這樣 的 一 個 調度 所以 這 個 區段 不會 影響到 蘇花公路 本身 任何 的 交通 土方 再 利用 的 原則 詹順貴 表示 肯定 但是 對於 國工局 提出 的 報告 他 檢驗 的 相當 仔細 我們 發現 它 突然 也 要 在 東澳 增設 一 個 地磅站 我們 都 知道 在 高速 公路 收費站 旁邊 都