變更 是 對 環境 更加 友善 他 是 告訴 你 我 這樣 的 變更 會 比 以前 更 好 我 也 相信 這樣 的 變更 應該 會 比 以前 更 好 但是 另外 一 種 形式 顯然 他 當初 在 做 其實 有點 草率 花蓮 山區 生活 著 許多 珍貴 的 野生 動植物 當 高速 公路 筆直 開 過 是否 它們 都 能夠 跟 過去 一樣 繼續 悠遊 自在 除了 山川 風貌 蘇澳 到 花蓮段 還 有 許多 瑰麗 的 自然 生態 其中 更 包含 了 地下水 管制區 河川 行水區 以及 國家 公園 等 十七 個 環境 敏感 區位 這 也 是 蘇花 高 至今 仍然 爭議 難解 的 主要 原因 之 一 我們 同樣 也 做 了 非常 多 的 補充 地質 調查 光 是 相關 的 調查 評估 報告 就 有 四十 冊 鑽孔 的 長度 超過 三萬一千 公尺 的 鑽孔 長度 那 這些 都 是 說明 說 我們 對於 地質 資料 的 掌握 是 非常 非常 在意 的 那 在 這樣 的 一 個 情況 之下 我們 認為 我們 對於 這 個 隧道 所 可能 遭遇到 地質 變化 的 情況 來 講 是 比 過去 其他 高速 公路 隧道 工程 來 講 有 把握 得 更多 全 長 八十六 公里 的 蘇花 高 其中 橋樑 佔 了 43％ 路工段 佔 10％ 隧道 工程 則 是 佔 了 47％ 將近 一半 的 長度 隧道 開挖 後 所 產生 大量 廢土 又 該 如何 處理 成為 另外 一 個 令 人 擔憂 的 問題 土方 最 主要 的 運輸 方式 是 從 隧道 裡面 送到 路體 或是 送到 交流道 或 送到 服務區 去 做 利用 方 在 我們 整 個 施工 規劃 裡面 都 有 考量到 土方 運送 的 路線 它 的 數量 它 所 產生 的 交通量 那 我們 其中 有 一 段 就 是 在 南澳 到 和平 這 一 段 那 這 一 段 六 、 七號 隧道 所 產生 的 土方 它 運到 我們 剛才 講 的 新生地 是 走 鐵路 的 是 走 舊有 的 北迴線 那 這 一 部分 我們 是 跟 它 已經 完成 借用 手續 會 利用 舊 北迴 的 隧道 專線 來 運送 從 六七號 隧道 進到 土方 銀行 是 這樣 的 一 個 調度 所以 這 個 區段 不會 影響到 蘇花公路 本身 任何 的 交通 土方 再 利用 的 原則 詹順貴 表示 肯定 但是 對於 國工局 提出 的 報告 他 檢驗 的 相當 仔細 我們 發現 它 突然 也 要 在 東澳 增設 一 個 地磅站 我們 都 知道 在 高速 公路 收費站 旁邊 都 有 引道 都 有 地磅站 但是 那 個 地磅站 我們 從 那 引道 到 地磅 站到 又 再 出 那 個 引道 __UNDEF__ 回到 高速 公路 上 我 想 我們 這樣子 粗估 起來 大概 三 、 五百 坪 了不起 但是 他 在 東澳 設立 一 個 地磅站 竟然 需要 高達 八 公頃 的 土地 而且 那 這 個 地方 呢 需要 填方 的 那 土 方面 竟 高達 129萬 立方米 那 這 是 告訴 我們 什麼 訊息 其實 它 不 是 要 蓋 地磅站 它 是 為 了 找 一 個 地方 來 傾倒 它 挖出來 的 土方 因為 要 填 129萬 立方米 所以 它 找到 的 一定 是 山谷 不會 是 在 平地 把 它 堆成 一 個 小 山 那 個 整 個 山谷 呢 它 在 分析 裡面 它 也 沒有 告訴 我們 當地 的 地質 狀況 是 什麼 地下水 的 深度 是 多少 植被 的 狀況 是 什麼 有 沒 有 野溪 等等 __UNDEF__ 水文 狀況 是 什麼 它 隻字不提 然後 開 審查會 我 問 他 他 也 一 筆 帶過 就 說 高速 公路 有時候 怕 有 那些 大卡車 有 超重 所以 有 增設 地磅站 的 必要 我 問 的 是 那 地方 的 條件 狀況 是 什麼 還 有 問 為什麼 增設 地磅站 需要 用到 八 公頃 的 面積 但是 他 只是 跟 我 講 要 取締 超載 違規 __UNDEF__ 所以 要 增設 地磅站 這 根本 就 是 答非所問 嘛 蘇花公路 在 中央山脈 下 蜿蜒 而 行 青綠色 的 山脈 __UNDEF__ 湛藍 的 海水 經常 讓 遊人 驚呼 福爾摩沙 的 美麗 但是 來往 穿行 的 砂石車 卻 讓 這 片 美景 蒙塵 蘇花 高 施工 期間 預估 將 會 產生 900萬 立方米 的 土方 我們 假設 一 輛 卡車 能夠 載運 10 立方米 的 土方 光光 是 要 運走 這些 土方 全 線 需要 將近 90萬 輛 的 卡車次 進出 而 這 還 不 包括 回程 的 空車 跟 雪山 隧道 類似 長遠 來 看 如何 處理 大 批 車輛 排放出來 的 廢氣 也 是 值得 擔憂 的 問題 一 公升 的 油 假如 我們 完全 燒掉 大概 產生 兩千四百 公克 的 二氧化碳 我們 現在 小客車 的 平均 里程 一 公升 油 大概 跑 十 到 十二 公里 左右 所以 大概 一 公里 排放 二百 公克 的 二氧化碳 汽機車 的 排放 還 有 燃燒 不 完全 的 碳氫化合物 其實 大部分 都 致 癌 的 還 有 這 油 裡面 含 的 硫 會 產生 二氧化硫 還 會 產生 氮氧化物 對 身體 都 是 有害 的 所以 假如 你 注意 的話 你 經過 北宜 高 __UNDEF__ 這 個 隧道 或是 未來 蘇花 高 假如 要 蓋 的話 或是 任何 隧道 長 一點 的 __UNDEF__ 它 都 需要 通風 要 用 抽風機 讓 隧道 很 通暢 為什麼 呢 因為 這些 累積 的 污染物 假如 不能 排放出去 的話 會 對 經過 的 駕駛人 有 很 大 影響 萬一 塞車 在 裡頭 就 更 危險 全球 各 國 的 山地 高速 公路 或許 能夠 透過 隧道 來 彰顯 工程 的 險峻 與 偉大 但是 蘇花 高 長達 四十 公里 的 隧道 卻 讓 部分 環評 委員 對於 行車 安全 頗 感 憂慮 如果 真的 蓋好 之後 那些 遊客 __UNDEF__ 使用 這 條 路 的 人 的 命運 跟 出入 他 的 風險 交通部 到底 考慮到 了 沒有 像 現在 雪隧 要 行車 速度 限制 還 有 那 路況 __UNDEF__ 其實 無非 __UNDEF__ 他們 很 清楚 真正 在 裡面 發生 車禍 起火 的話 他們 沒有 救災 的 能力 雪隧 至少 它 就 是 一 段 十二 公里 未來 蘇花 高 是 密集 的 四十 公里 當然 不 是 全部 密封 __UNDEF__ 但是 密集 的 期間 都 很 短 很 短 的 這樣 進出 進出 的 那 總共 是 四十 公里 那 真正 出事 他 有 能力 救災 嗎 或許 是 搭上 工業 國家 的 先進 列車 也 或許 是 受到 美國 公路 文化 的 影響 汽車 成為 台灣 西部 交通 的 代表 模式 但 是否 真的 必須 如此 呢 以 火車 替代 汽車 的 想法 在 蘇花 高 的 案子 裡 因應 而 生 當時 在 八十九年 這 個 案子 通過 環保 評估 時候 可能 有 很多 的 計畫 政府 的 一些 相關 的 計畫 都 沒有 但是 現在 我們 再 看看 時空 環境 的 現況 包括 我們 的 台鐵 現在 已經 引進 太魯閣號 __UNDEF__ 傾斜式 列車 那 它 可以 讓 行車 速率 加快 而且 以後 的 行車 班次 可以 更 密集 以及 像是 花東 的 鐵路 電氣化 這 個 計畫 也 已經 付諸 實現 環評 也 審查 過 了 這 個 也 會 動工 然後 接下來 就 是 像 之前 有 東部 領航 計畫 也 有 很多 在 地 的 發展 當地 觀光 特色 的 建築 包括 軟體 方面 的 建設 的 部分 這些 條件 加上去 後 環境 現況 我們 再 檢討 還 有沒有 蓋 蘇花 高 的 必要 其實 它 是 我們 就 可以 拿出 質疑 名為 太魯閣號 的 傾斜式 列車 將 在 五月份 上路 台北 到 花蓮 的 時間 從 原來 將近 三 小時 縮短為 一 小時 五十五 分鐘 至於 蘇花 高 預估 的 行車 時間 只 比 太魯閣號 快 了 二十 分鐘 又 要 半導體 又 要 科技 面板 又 要 發展 觀光 又 要 大煉 鋼廠 又 要 石化業 台灣 地 狹 人 稠 又 缺乏 天然資源 我們 何德 何 能 我們 能夠 這樣 每 一 樣 都 要 跟 世界 其他 不同 國家 比 第一 我們 什麼 都 要 去 發展 一樣 要 有 觀光客 倍增 台灣 憑 什麼 可以 這樣 無 限制 地 什麼 都 要 發展 蘇花 高 的 爭議 主要 是 攸關 生態 景觀 和 那 難以 預期 的 破壞 在 追求 高速 的 迷思 下 台灣 人民 是否 應該 要 停下 腳步 仔細 思考 當中 的 利弊 得失 呢 詹順貴 嘗試 讓 蘇花 高 進入 第二 階段 環評 爭取 更多 的 討論 與 再 評估 第二 階段 環評 的 程序 比較 周延 他 要 有 範疇 鑑定 導入 當地 民眾 參與 的 機制 會 更 仔細 要 開 公聽會 可以 範疇 鑑定 的 很 清楚 可 以 一 項 一 項 好好 的 來 審 甚至 可以 開 辯論會 來 處理 那 我 覺得 至少 讓 它 這樣 可以 把 整 個 利弊 得失 比較 完整 的 呈現給 全 國 尤其 是 花東 人民 知道 蓋下來 到底 整體 環境 包括 經濟 社會 文化 等等 到底 是 對 花東 地區 是 比較 好 還是 不 好 那 也 是 要 全民 代言 因為 經費 也 是 要 全民 買單 的 蘇花 高興建 與否 已 進入 最後 關頭 生態 永續 與 經濟 發展 的 關係 不 在 眼前 當下 而是 放眼 未來 激情 之後 誰 的 蘇花 __UNDEF__ 誰 的 高 或許 值得 大家 更多 的 省思 與 沉澱 二十世紀 是 人類 的 汽車 時代 1908年 福特 公司 T型 車 量產 了 之後 這 四 輪 機械 獸 就 以 各 種 的 尺寸 形式 滿足 人們 對行 的 需求 高速 公路 也 正 是 因應 汽車 時代 而 衍生 的 建設 不過 在 此 我們 想 分享 的 是 在 減低 地球 暖化 氣體 排放 逐漸 成為 思潮 在 環保 團體 大聲 疾呼 抑制 汽車 成長 的 年代 建構 環島 高速 公路網 是否 有 必要 呢 或許 就 值得 習慣 開車 的 朋友 來 細細 的 省思 了 而 在 一切 都 講求 快速 的 時代 裡面 懂得 悠閒 慢活 反而 是 種 生活 品味 速度 __UNDEF__ 速度 __UNDEF__ 速度 人類 從 步行 開始 就 夢想 著 要 越來越 快速 台灣島 面積 不 大 人口 超過 兩千三百萬 建構 環島 高速 公路網 已經 是 個 偉大 的 交通 藍圖 政府 的 財力 和 國人 的 自信 在 這裡 築起 了 世界 一流 道路 南北 高速 公路 但是 從 十 大 建設 的 中山高 開始 台灣 已經 擁有 八 條 高速 公路 十四 條 快速 道路 而 計畫 中 的 蘇花 高跟 花東 高 將 是 完成 全 島 高速 公路網 的 最後 兩 個 環節 但是 針對 當年 台灣 環島 高速 公路網 所 計畫 提出 的 背景 淡江 大學 運輸 管理系 系主任 張勝雄 提出 質疑 因為 根據 他 的 調查 國工局 在 民國 79年 元月 成立 後 在 短短 一 個 月 之內 提出 台灣 環島 高速 公路網 計畫書 然後 交付 行政院 核定 納入 改善 交通 全盤 計畫 其中 的 瑕疵 和 盲點 擴大 了 討論 空間 它 計畫 的 可行性 是 從 83年 然後 85 年 送到 行政院 核定 那 83年 它 有 預估 了 93年 的 資料 預估 了 110年 120 年 的 資料