的 必要 我 問 的 是 那 地方 的 條件 狀況 是 什麼 還 有 問 為什麼 增設 地磅站 需要 用到 八 公頃 的 面積 但是 他 只是 跟 我 講 要 取締 超載 違規 __UNDEF__ 所以 要 增設 地磅站 這 根本 就 是 答非所問 嘛 蘇花公路 在 中央山脈 下 蜿蜒 而 行 青綠色 的 山脈 __UNDEF__ 湛藍 的 海水 經常 讓 遊人 驚呼 福爾摩沙 的 美麗 但是 來往 穿行 的 砂石車 卻 讓 這 片 美景 蒙塵 蘇花 高 施工 期間 預估 將 會 產生 900萬 立方米 的 土方 我們 假設 一 輛 卡車 能夠 載運 10 立方米 的 土方 光光 是 要 運走 這些 土方 全 線 需要 將近 90萬 輛 的 卡車次 進出 而 這 還 不 包括 回程 的 空車 跟 雪山 隧道 類似 長遠 來 看 如何 處理 大 批 車輛 排放出來 的 廢氣 也 是 值得 擔憂 的 問題 一 公升 的 油 假如 我們 完全 燒掉 大概 產生 兩千四百 公克 的 二氧化碳 我們 現在 小客車 的 平均 里程 一 公升 油 大概 跑 十 到 十二 公里 左右 所以 大概 一 公里 排放 二百 公克 的 二氧化碳 汽機車 的 排放 還 有 燃燒 不 完全 的 碳氫化合物 其實 大部分 都 致 癌 的 還 有 這 油 裡面 含 的 硫 會 產生 二氧化硫 還 會 產生 氮氧化物 對 身體 都 是 有害 的 所以 假如 你 注意 的話 你 經過 北宜 高 __UNDEF__ 這 個 隧道 或是 未來 蘇花 高 假如 要 蓋 的話 或是 任何 隧道 長 一點 的 __UNDEF__ 它 都 需要 通風 要 用 抽風機 讓 隧道 很 通暢 為什麼 呢 因為 這些 累積 的 污染物 假如 不能 排放出去 的話 會 對 經過 的 駕駛人 有 很 大 影響 萬一 塞車 在 裡頭 就 更 危險 全球 各 國 的 山地 高速 公路 或許 能夠 透過 隧道 來 彰顯 工程 的 險峻 與 偉大 但是 蘇花 高 長達 四十 公里 的 隧道 卻 讓 部分 環評 委員 對於 行車 安全 頗 感 憂慮 如果 真的 蓋好 之後 那些 遊客 __UNDEF__ 使用 這 條 路 的 人 的 命運 跟 出入 他 的 風險 交通部 到底 考慮到 了 沒有 像 現在 雪隧 要 行車 速度 限制 還 有 那 路況 __UNDEF__ 其實 無非 __UNDEF__ 他們 很 清楚 真正 在 裡面 發生 車禍 起火 的話 他們 沒有 救災 的 能力 雪隧 至少 它 就 是 一 段 十二 公里 未來 蘇花 高 是 密集 的 四十 公里 當然 不 是 全部 密封 __UNDEF__ 但是 密集 的 期間 都 很 短 很 短 的 這樣 進出 進出 的 那 總共 是 四十 公里 那 真正 出事 他 有 能力 救災 嗎 或許 是 搭上 工業 國家 的 先進 列車 也 或許 是 受到 美國 公路 文化 的 影響 汽車 成為 台灣 西部 交通 的 代表 模式 但 是否 真的 必須 如此 呢 以 火車 替代 汽車 的 想法 在 蘇花 高 的 案子 裡 因應 而 生 當時 在 八十九年 這 個 案子 通過 環保 評估 時候 可能 有 很多 的 計畫 政府 的 一些 相關 的 計畫 都 沒有 但是 現在 我們 再 看看 時空 環境 的 現況 包括 我們 的 台鐵 現在 已經 引進 太魯閣號 __UNDEF__ 傾斜式 列車 那 它 可以 讓 行車 速率 加快 而且 以後 的 行車 班次 可以 更 密集 以及 像是 花東 的 鐵路 電氣化 這 個 計畫 也 已經 付諸 實現 環評 也 審查 過 了 這 個 也 會 動工 然後 接下來 就 是 像 之前 有 東部 領航 計畫 也 有 很多 在 地 的 發展 當地 觀光 特色 的 建築 包括 軟體 方面 的 建設 的 部分 這些 條件 加上去 後 環境 現況 我們 再 檢討 還 有沒有 蓋 蘇花 高 的 必要 其實 它 是 我們 就 可以 拿出 質疑 名為 太魯閣號 的 傾斜式 列車 將 在 五月份 上路 台北 到 花蓮 的 時間 從 原來 將近 三 小時 縮短為 一 小時 五十五 分鐘 至於 蘇花 高 預估 的 行車 時間 只 比 太魯閣號 快 了 二十 分鐘 又 要 半導體 又 要 科技 面板 又 要 發展 觀光 又 要 大煉 鋼廠 又 要 石化業 台灣 地 狹 人 稠 又 缺乏 天然資源 我們 何德 何 能 我們 能夠 這樣 每 一 樣 都 要 跟 世界 其他 不同 國家 比 第一 我們 什麼 都 要 去 發展 一樣 要 有 觀光客 倍增 台灣 憑 什麼 可以 這樣 無 限制 地 什麼 都 要 發展 蘇花 高 的 爭議 主要 是 攸關 生態 景觀 和 那 難以 預期 的 破壞 在 追求 高速 的 迷思 下 台灣 人民 是否 應該 要 停下 腳步 仔細 思考 當中 的 利弊 得失 呢 詹順貴 嘗試 讓 蘇花 高 進入 第二 階段 環評 爭取 更多 的 討論 與 再 評估 第二 階段 環評 的 程序 比較 周延 他 要 有 範疇 鑑定 導入 當地 民眾 參與 的 機制 會 更 仔細 要 開 公聽會 可以 範疇 鑑定 的 很 清楚 可 以 一 項 一 項 好好 的 來 審 甚至 可以 開 辯論會 來 處理 那 我 覺得 至少 讓 它 這樣 可以 把 整 個 利弊 得失 比較 完整 的 呈現給 全 國 尤其 是 花東 人民 知道 蓋下來 到底 整體 環境 包括 經濟 社會 文化 等等 到底 是 對 花東 地區 是 比較 好 還是 不 好 那 也 是 要 全民 代言 因為 經費 也 是 要 全民 買單 的 蘇花 高興建 與否 已 進入 最後 關頭 生態 永續 與 經濟 發展 的 關係 不 在 眼前 當下 而是 放眼 未來 激情 之後 誰 的 蘇花 __UNDEF__ 誰 的 高 或許 值得 大家 更多 的 省思 與 沉澱 二十世紀 是 人類 的 汽車 時代 1908年 福特 公司 T型 車 量產 了 之後 這 四 輪 機械 獸 就 以 各 種 的 尺寸 形式 滿足 人們 對行 的 需求 高速 公路 也 正 是 因應 汽車 時代 而 衍生 的 建設 不過 在 此 我們 想 分享 的 是 在 減低 地球 暖化 氣體 排放 逐漸 成為 思潮 在 環保 團體 大聲 疾呼 抑制 汽車 成長 的 年代 建構 環島 高速 公路網 是否 有 必要 呢 或許 就 值得 習慣 開車 的 朋友 來 細細 的 省思 了 而 在 一切 都 講求 快速 的 時代 裡面 懂得 悠閒 慢活 反而 是 種 生活 品味 速度 __UNDEF__ 速度 __UNDEF__ 速度 人類 從 步行 開始 就 夢想 著 要 越來越 快速 台灣島 面積 不 大 人口 超過 兩千三百萬 建構 環島 高速 公路網 已經 是 個 偉大 的 交通 藍圖 政府 的 財力 和 國人 的 自信 在 這裡 築起 了 世界 一流 道路 南北 高速 公路 但是 從 十 大 建設 的 中山高 開始 台灣 已經 擁有 八 條 高速 公路 十四 條 快速 道路 而 計畫 中 的 蘇花 高跟 花東 高 將 是 完成 全 島 高速 公路網 的 最後 兩 個 環節 但是 針對 當年 台灣 環島 高速 公路網 所 計畫 提出 的 背景 淡江 大學 運輸 管理系 系主任 張勝雄 提出 質疑 因為 根據 他 的 調查 國工局 在 民國 79年 元月 成立 後 在 短短 一 個 月 之內 提出 台灣 環島 高速 公路網 計畫書 然後 交付 行政院 核定 納入 改善 交通 全盤 計畫 其中 的 瑕疵 和 盲點 擴大 了 討論 空間 它 計畫 的 可行性 是 從 83年 然後 85 年 送到 行政院 核定 那 83年 它 有 預估 了 93年 的 資料 預估 了 110年 120 年 的 資料 那 93年 對 現在 來 講 已經 是 歷史 了 所以 政府 就 用 93年 的 現況 歷史 的 資料 跟 它 所 預測 的 資料 來 做 比較 那 我 就 發現 說 不管 是 公路 __UNDEF__ 鐵路 __UNDEF__ 航空 整 個 蘇花 高 這 個 走廊 從 台北 到 花蓮 這 個 走廊 它 的 運量 大概 高估 了 百分之139 所謂 的 百分之139 實際 上 93年 的 運量 是 100 但是 它 預估 有 239 這 是 一 倍 多 了 __UNDEF__ 高估 一 倍 多 那 這樣 一 個 高估 結果 才 讓 這 個 計畫 變成 是 可行 的 93年 的 預估 運輸量 遠 超過 實際 情況 因此 蘇花 高 為了 滿足 運輸量 而 興建 的 必要性 成為 學者 質疑 的 焦點 另外 __UNDEF__ 當 政府 同時 投資 鐵道 運輸 的 改善 計畫 公路 、 鐵路 是 互相 補位 還是 相互 排擠 學者 的 看法 相當 悲觀 現在 很多 鐵路 的 建設 計畫 比如說 北迴線 雙軌 或者 是 我們 現在 新 引進 的 傾斜式 列車 這些 引進 的 你 做 了 蘇花 高 都 會 把 一些 運量 吸引到 蘇花 高 這邊 來 現在 對 鐵路 所 做 任何 的 投資 事實 上 供給 會 大於 需求 資源 會 有些 閒置 那 當初 你 既然 鐵路 已經 在 做 了 那 為什麼 還 要 去 談 這 個 蘇花 高 為什麼 不 等 鐵路 出來 這 個 鐵路 計劃 在 近 一二 年 裡面 就 都 完成 了 這 時候 我們 再 來 談 都 還 來得及 就 在 2007年 五月份 傾斜式 列車 太魯閣號 正式 加入 北迴 鐵路 的 營運 台北 到 花蓮 的 交通 可以 縮短到 兩 個 小時 以內 未來 東部 運輸 能量 可望 向 上 提升 而 到時候 所謂 「 運輸 需求 」 這 個 問題 是否 依舊 存在 呢 現在 提出來 很多 的 計畫 都 是 基於 剛剛 所 做 的 需求 的 預估 但是 它 一方面 把 ( 運量 ) 供給 的 部分 降低 把 ( 運量 ) 需求 提高 就 變成 問題 很 嚴重 就 是 我 把 需求 高估 了 然後 把 供給 低估 或者 是 供給 就 把 一些 真正 已 在 執行 或 既定 的 計劃 就 不 去 考慮 所以 問題 就 會 變 得 很 嚴重 那 事實 上 供給 是 高估 了 需求 是 高估 了 如果 把 需求 拉下來 那 供給 現況 已經 提高 了 需求 又 降低 了 ( 需求 ) 問題 就 不復 存在 可歌可泣 曾經 有 人 如此 形容 雪山 隧道 工程 的 偉大 這 條 通路 讓 宜蘭 成為 台北 「 一 日 生活圈 」 的 腹地 山脈 貫通 後 東岸 的 開發 彷彿 在 一 夕 之間 也 露出 曙光 但 北宜 高 的 便利 可能 即將 受到 挑戰 建設 的 速度 永遠 趕 不 上 需求 的 速度 你 看 北二高 我們 花 了 十 年 第二 高速 公路 從 北部 __UNDEF__ 中部 __UNDEF__ 南部 花 了 十 年 建造 但是 這 一 兩 年 很多 路段 已經 開始 擁擠 都 產生 了 但是 我們 當初 的 預估 可能 是 要 二十 年 以後 才 發生 這樣 的 現象 所以 我們 的 這 個 需求 成長 的 幅度 遠 高於 我們 的 預期 那 北宜 快速 道路 也 是 一樣 我們 花 了 那麼多 年 投資 了 幾百億 做 了 這樣 一 個 計畫 那 但是 現在 假日 不 是 也 都 一樣 在 塞車 嗎 那 我們 很多 的 效益 都 是 基於 理想 的 一 個 狀況 我們 預估 說 從 台北 到 宜蘭 35 分鐘 那 是 在 不 塞車 的 情況 但是 如果 塞車 的話 可能 要 兩 個 小時 那 這 個 東西 它 有 沒有 把 它