不 容易 。 儘管 如此 ， 1995年 日本 歐姆真理 教 在 東京 地鐵 投放 沙林 毒劑 事件 ， 及 911 事件 後 不久 發生 的 炭疽 病毒 恐嚇 事件 ， 皆 顯示 利用 化學劑 和 生物劑 從事 小 規模 襲擊 行動 ， 仍 可能 造成 社會 動亂 和 影響 經濟 發展 ， 帶來 損失 和 心理 創傷 。 2005 年 10 月 ， 美國 國務院 反 恐 事務 協調 人克倫普頓 （ Henry Crumpton ） 便 曾 指出 ： 「 恐怖份子 使用 大 規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 的 危險 正在 日益 增長 。 隨著 知識 發展 和 傳播 ， 人們 對 有毒 物質 和 生化 武器 有 更多 的 了解 ， 恐怖份子 就 會 對 此 加以 利用 。 現在 的 問題 是 他們 究竟 有 多 大 能力 。 但是 我 認為 假以時日 ， 一些 恐怖 組織 會 獲得 使用 這些 武器 的 能力 ， 人們 應該 為 此 感到 擔心 ， 感到 害怕 。 我 就 有 這 種 感覺 （ 注 8 ） 。 」 第四 節 國際 社會 如何 防範 恐怖 組織 取得 核生化 武器 面對 大規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 擴散 與 恐怖 主義 份子 可能 使用 大 規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 所 構成 的 威脅 ， 國際 社會 在 審慎 評估 後 ， 積極 採取 預防 與 防制 措施 ， 其 過程 係 採用 多邊 主義 和 合作 的 方法 ， 構築 地區 談判 機制 ， 同時 充分 發揮 聯合國 的 主導 作用 及 利用 其他 相關 國際 機構 （ 如 國際 原子能 總署 ） 的 作用 ， 以 建構 不 擴散 機制 （ Nonproliferation Regime ） 。 管制 與 防範 大 規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 擴散 ， 透過 建構 和 強化 國際 不 擴散 機制 ， 冀求 運用 國際 條約 、 技術 管制 建制 與 個別 國家 出口 管制 層級 ， 阻止 大規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 的 擴散 。 不 擴散 機制 主要 係 透過 國際 建制 （ international regime ） 的 建構 或 國際 條約 簽署 ， 規範 所屬 成員國 或 締約 國家 遵守 不 擴散 機制 或 條約 擬定 之 規範 ， 據以 建立 國際 與 各 國內 法律 條文 強制 執行 ， 採取 禁止 （ 生產 、 使用 、 發展 、 移轉 ） 、 減緩 、 裁撤 、 銷毀 、 廢止 、 阻絕 、 防範 、 管制 、 核查 、 制裁 等 具體 措施 ， 防止 大規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 材料 與 技術 的 擴散 ， 進而 完全 禁絕 此 類 武器 的 存在 ， 確保 人類 生存 環境 與 安全 。 發明 大 規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 的 進程 已 不能 逆轉 ， 但 可以 宣布 大規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 為 非法 ， 正 如 對 生化 武器 和 化學 武器 那樣 ， 從而 根本 不會 有 使用 的 念頭 。 經過 冷戰 後 十餘 年 的 探索 ， 尤其 911 事件 以後 ， 國際 社會 在 加強 反恐 和 不 擴散 的 合作 過程 中 已經 取得 許多 積極 的 進展 。 茲 分 下列 三 項 來 探討 國際 社會 如何 防範 恐怖 組織 取得 大規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 的 應對 措施 。 一 、 加強 反 擴散 措施 國際 社會 目前 努力 加強 對 大 規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 及 其 相關 材料 的 管理 、 對 核 設施 的 保護 、 對 邊境 的 管理 ， 以 杜絕核 材料 走私 現象 ， 並 維護 國際法 及 防 擴散 體系 的 尊嚴 與 完整性 。 1 核 領域 方面 ： 在 核 領域 方面 ， 加強 不 擴散 核武器 條約 （ NPT ） 和 國際 原子能 機構 （ IAEA