且 毀滅性 和 破壞性 更加 突出 和 可怕 ， 甚至 到 了 足以 毀滅 全 人類 的 程度 。 生化 武器 的 毀滅 和 破壞 作用 當然 也 具有 災難性 ， 但 畢竟 只 是 一 種 戰術性 武器 ， 使用 範圍 和 使用 條件 受到 較 大 的 限制 。 真正 成熟 的 、 依賴 高 新 技術 發展 的 生化 武器 還 處於 預研 和 發展 的 階段 ， 將來 在 使用 上 也 還 有 許多 不 確定 之 處 。 另外 ， 針對 生化 武器 的 限制 已 有 兩 個 國際性 的 禁止 條約 ， 禁止 範圍 涵蓋 武器 的 發展 、 生產 、 轉讓 ， 及 其 使用 等 各 個 方面 ； 從 法律 觀點 來 看 ， 生化 武器 已經 被 國際 社會 公認 是 非法 、 不人道 的 武器 ， 而 對 同樣 是 不人道 且 破壞力 更加 實際 而 可怕 的 核武器 ， 則 只 有 一 個 限制 轉讓 的 國際 條約 — — 核 不 擴散 條約 。 在 此 情況 下 ， 國際 間 在 談論 大 規模 毀滅性 武器 （ WMD ） 的 擴散 時 ， 最為 重視 的 是 核武器 的 擴散 以及 如何 對付 核 擴散 的 威脅 。 以下 將 作 深入 的 分析 。 一 、 核恐怖 攻擊 的 威脅 35 年 來 ， 核 不 擴散 條約 機制 在 控制 核武器 擴散 方面 一直 發揮 著 支柱 作用 。 總體 而 言 ， 該 條約 相當 成功 的 遏制 核 擴散 ， 然而 近年 出現 的 一些 新 情況 顯示出 它 具有 三 點 嚴重 缺陷 ： 1 各 國 能 合法 的 開發 民用 核 專案 ， 這些 專案 日後 可能 會 被 用於 製造 核武器 。 2 最近 發現 的 地 下 核 市場 ， 使 該 條約 的 出口 條款 成為 一 紙 空文 （ 注 5 ） 。 3 傳統 的 國際 條約 和 法規 都 只 是 針對 主權 國家 ， 而 非 國家 實體 ， 對於 企圖 獲取 核武器 的 非 國家 恐怖 主義 份子 則 無 足夠 規範 。 美 、 俄 一些 官員 不只 一 次 聲稱 ， 他們 國家 核武器 失竊 的 可能性 極 小 ， 幾乎 為 零 ， 可是 國際 原子 能 機構 曾 多 次 披露 在 這 兩 國 沒收 被 盜 的 核武器 和 核 原料 的 事實 ， 而且 有 些 失竊 事件 也 得到 所在國 的 證實 （ 注 6 ） 。 據 統計 ， 目前 全 世界 40 個 國家 共 計 有 130 餘 個 研究性 反應 堆 在 使用 高濃縮 鈾 。 恐怖 組織 是 有 可能 透過 各 種 途徑 得到 所 需 的 核 原料 。 即使 各 國 海關 採取 嚴格 的 安保 措施 ， 但 由於 核 物質 的 檢測 裝置 非常 昂貴 ， 無法 普遍 使用 ， 而且 出入境 的 旅客 和 貨運 流量 極 大 ， 亦 無法 逐一 盤查 ， 所以 海關 警戒線 還是 很 容易 逾越 ， 正 如 每 年 都 有 數萬 名 非法 移民 、 數千 噸 非法 毒品 流入 美國 境 內 。 2004年 ， 美國 中央 情報局 局長 特尼特 曾 指出 ： 「 有 數十 個 恐怖 組織 在 尋找 CBRN （ 化學 、 生物 、 放射性 和 核 ） 原料 。 製造 一 枚 核彈 所 需 的 核材料 並 不 很 複雜 ， 一 名 受 過 訓練 的 核工程師 用 柚子 或 橘子 大小 的 高度 濃縮 鈾 或 鈽 ， 加上 一些 可以 買到 的 材料 ， 就 能 製造出 一 枚 核彈 。 這 種 核彈 可以 用 有 篷 貨車 裝載 ， 便 能