而 製作 的 藝術品 。 大約 在 十 年 前 ， 就 有 些 藝術 作品 既 不 陳列 在 藝廊 或 美術館 ， 也 與 建築物 沒有 關聯 。 國務院 官員 艾森伯格 （ Max Isenbergh ） 在 為 一九六一年 七月 二十日 非正式 午餐 會所 準備 的 報告 「 文化 邁進 的 策略 」 （ A Strategy for Cultural Advancement ） 當中 ， 和 總統 資深 幕僚 史萊辛格 （ Arthur Schlesinger ） 、 助理 國務卿 康姆斯 （ Philip Coombs ） 一起 提出 了 增設 白宮 文化 顧問 的 構想 。 略 經 增刪 後 ， 他 將 這些 提案 改名為 「 一 個 國家 文化 政策 」 （ A National Cultural Policy ） ， 並 於 當年 九月 十五日 一 次 晚餐 中 分送 內閣 成員 。 ● 22 這 份 提案 建議 任命 一 個 行政 部門 主導 的 委員會 來 重新 評估 政府 與 藝術 的 整體 關係 ， 包括 聯邦 的 責任 、 可能 的 立法 行動 、 現有 計畫 的 改良 、 美國 對 國際 文化 領域 的 參與 、 對 相關 機構 的 財務 資助 、 華盛頓 特區 的 美化 ， 以及 透過 減稅 或 補助 給予 藝術界 的 潛在 經濟 支持 。 艾森伯格 提出 的 政策 制訂 原因 同時 關係 著 國內 政治 與 對 外 關係 。 首先 ， 總統 就職 時 的 景觀 ， 佛洛斯特 所 說 的 「 下 一 個 奧古斯丁 時代 」 ， 以及 公眾 矚目 的 白宮 慶典 ， 這些 早已 在 藝術 社群 之間 產生 一 種 期望 氣氛 ， 而 他們 仍 在 等待 付諸 行動 。 其次 ， 在 面臨 國際 緊張 狀態 之 際 （ 當時 入侵 豬玀灣 的 行動 已 於 一九六一年 四月 打消 ， 而 柏林 危機 則 於 夏天 爆發 ） ， 致力 於 增進 文化 生活 將 可 「 刺激 國民 的 道德 」 ， 並且 投射出 「 超越 當前 危機 、 值得 追求 的 目標 遠景 」 。 最後 ， 由 聯邦 支持 藝術 ， 將 會 強化 美國 在 其 盟國 之間 的 「 領導 地位 」 ， 同時 「 對 蘇維埃 集團 國家 來 說 ， 它 會 顯現 我們 這 一 邊 對 超越 政治 歧見 的 人道 主義 的 奉獻 ， 這 項 展現 比起 任何 其他 繞 遠路 嘗試 在 他們 那邊 帶來 肯定 回應 的 途徑 ， 更 具有 前瞻性 。 」 基於 艾森伯格 的 報告 ， 總統 身邊 的 諮詢 人員 建議 任命 一 名 白宮 特別 文化 助理 。 為 了 讓 藝術 社群 內 的 期望 降溫 ， 史萊辛格 只 要求 一 個 暫時 的 外來 顧問 （ 而 不 是 一 個 全職 的 特別 助理 ） ， 並 建議 總統 任命 海克 謝爾 （ August Heckscher ） ， 部分 是 基於 他 在 一九六○年 為 艾森豪 的 國家 目標 委員會 （ Commission on National Goals ） 所 寫 的 論文 很 有 分量 。 ● 23 甘迺迪 總統 同意 後 ， 於 一九六一年 十二月 正式 聘請 海克 謝爾 主持 一 個 包括 所有 文化 活動 的 聯邦 「 總清單 」 ， 「 從 郵局 的 起造 到 稅賦 徵收 」 ， 照單全收 。 ● 24 總統 想要 一 次 「 安靜 、 不 炫耀 的 調查 」 ， 而 海克 謝爾 則 同意 在 六 個 月 內 以 每 週 從 紐約 到 華盛頓 兩 天 的 時間 來 完成 它 。 到頭來 ， 他 在 這 個 職位 上 花 了 一 年 半 的 時間 ， 不只 是 累積 大量 資料 用 在 他 的 報告 上 ， 還 擔任 政府 的 文化 連絡人 ， 而且 由於 他 的 存在 ， 為 政府 帶來 了 文化圈