。 攻擊 中國 的 人 將 此 稱為 「 重商 主義 」 ， 而 不 是 理論 上 誠實 的 國家 政策 應該 要 贊同 的 「 自由 貿易 」 。 在 領銜 做出 指控 的 團體 中 ， 出現 了 最 新 一 對 以往 不可能 結盟 的 伙伴 ： 美國 製造 協會 （ National Association of Manufacturers ） 和 全 國 總工會 。 雖然 美國 製造 協會 的 成員 與 政策 取向 長期 以來 都 由 跟 中國 做生意 的 跨國 企業 所 主導 ， 但 為數 更 多 、 以 經營 國內 為主 的 小型 公司 成員 公然 表達 反感 ， 卻 是 協會 目前 要 面對 的 問題 。 這些 公司 因為 對 中 貿易 而 漸漸 流失 生意 與 獲利 ， 本身 又 缺乏 遷至 境 外 的 資金 與 資源 。 他們 擺明 是 受 自由 貿易 基本 教義 之 害 ， 但 因 在 政治 上 無力 攻擊 此 說 ， 只好 採取 下策 ， 把 北京 當成 代罪羔羊 。 加入 他們 的 （ 至少 是 暫時 加入 ） 還 有 習慣 上 與 他們 敵對 的 勞方 ， 而 前往 中國 的 跨國 企業 則 謹慎 而 有效 地 策動 美國 製造 協會 保留 其 支持 自由 貿易 政策 的 傳統 。 1 隨著 二○○ 四 年 大選 活動 展開 ， 為數 眾多 的 華盛頓 大 槍 轉而 瞄準 中國 。 這 一 次 被 直接 置於 火線 之下 的 是 愈來愈 深入 中國 的 美國 大 企業 。 他們 在 境 外 投資 的 利潤 以及 將 生產 部門 移至 美國 境 外 的 作法 都 受到 質疑 。 而 在 貿易 失衡 方面 ， 就 連 中國 官方 的 估計 都 顯示 ， 其 出口 近六○％ 是 出自 跨國 公司 在 中國 的 分公司 ， 而 美國 企業 在 中國 出口 貿易 的 投資 報酬率 介於 一四％ 到 二一％ 之間 。 2 某 些 攻擊 中國 的 人士 宣稱 ， 北京 用 利誘 或 詐騙 的 方式 致力 於 「 重 商 主義 」 以 保護 本 地 產業 ， 但 以 此 為 證據 實在 欠缺 說服力 。 情況 其實 正好 相反 ， 貿易 逆差 的 狀況 正 是 外國 企業 刻意 使用 外包 策略 的 明顯 證據 。 就 在 華盛頓 的 戰火 正 熾 時 ， 上海 的 外派 主管 開始 尋找 掩護 。 「 我們 會 試 著 不要 抬頭 。 」 晚宴 的 一 位 客人 笑 著 說 ， 他 是 上海 最 大 跨國 公司 之 一 的 區域 主管 。 從 各 方面 考量 起來 ， 這 可能 是 很 明智 的 建議 ， 但 這 完全 沒有 反映出 美國 商會 本身 採取 的 策略 。 二○○ 三 年 夏 末 ， 大選 季節 剛 開始 時 ， 商會 刊物 的 一 位 專欄 作家 對 會員 提出 警告 ： 「 我們 必須 想出 讓 人 能 接受 的 方法 來 呈現 美 中 經濟 關係 所 扮演 的 正面 角色 ， 以 此 迎擊 反 中 貿易 遊說 團體 情緒性 但 經不起 分析 的 訴求 。 要 創造出 有效 的 媒體 口號 來 支持 中國 貿易 是 得 下 點 苦工 … … 。 我們 這些 與 中國 有 商業 關係 的 人 是 該 確定 不 是 只有 被 撤換 的 工作 者 能 上 電視 。 」 3 美國 大型 企業 在 全球 層面 上 要 承擔 的 責任 ， 使 其 主管 愈來愈 難以 將 公司 的 利益 調整到 與 任何 可以 看出 是 「 國家 利益 」 的 東西 相 契合 。 即使 跨國 公司 的確 有 付 稅 給 國稅局 ， 他們 財務 人員 的 「 創意