解放 組織 在 國際 和平 調解 人士 的 遊說 下 ， 於 瑞士 日內瓦 舉行 和平 談判 。 雙方 各 說 各 話 ， 不 見 交集 。 坦米爾 伊拉姆 猛虎 解放 組織 談判 代表 坦米賽文 直言 不諱 ： 「 今天 的 談判 毫無 進展 。 」 他 表示 坦米爾 伊拉姆 猛虎 解放 組織 關切 的 「 核心 議題 」 是 開放 通聯 公路 及 解除 經濟 封鎖 。 斯里蘭卡 政府 曾 鬆口 表示 ， 不 排除 循 印度 模式 成立 權力 共享 模式 ， 讓 談判 出現 一 絲 曙光 。 政府 首席 談判 代表 席瓦 表示 ： 「 權力 下放 模式 將 以 維持 國家 團結 為 前提 ， 解決 衝突 的 根源 。 」 然而 ， 雙方 仍 各 持 己見 ， 坦米爾 伊拉姆 猛虎 解放 組織 多 年 來 尋求 獨立 ， 談判 失敗 可能 使 國際 孤立 情況 更加 嚴重 。 斯里蘭卡 政府 則 是 極為 倚賴 外援 ， 風險 也 不 小 。 五 、 尼泊爾 ： 恐怖 活動 獲得 初步 化解 尼泊爾 的 內戰 始於 1996 年 2 月 ， 反 政府 武裝 在 近 11 年 的 爭戰 中 ， 逐漸 發展 成為 裝備 精良 、 訓練有素 、 擁有 數萬 兵馬 、 在 全 國 70％ 以上 地區 建立 自己 根據地 的 相對 正規 部隊 。 近 11 年 來 ， 尼泊爾 總共 有 1 萬 3 千 人 在 內亂 中 喪生 ， 國民 經濟 更 是 接近 崩潰 邊緣 。 在 南亞 地區 乃至 全 世界 ， 這 個 自然 條件 相對 優越 的 國家 ， 卻 一直 處於 最 貧困 國家 之 列 。 近年 來 ， 儘管 政府 與 反 政府 武裝 相繼 舉行 過 數 回合 和談 ， 但 均 以 談判 破裂 而 告終 。 其間 ， 國際 社會 致力 推動 尼泊爾 的 和平 進程 ， 國民 要求 結束 戰爭 、 實現 和平 的 聲浪 也 日益 高漲 。 2006 年 1 月 2 日 ， 尼泊爾 共產黨 （ 毛派 ） 主席 普拉昌達 （ Pushpa Kamal Dahal alias Prachanda ） 宣布 結束 4 個 月 的 單方面 停火 ， 之前 是 在 2005 年 9 月 2 日 宣布 停火 （ 注 36 ） ， 這 使得 計畫 於 2 月 8 日 舉行 的 第三 次 市政 （ 地方 ） 選舉 籠罩 在 毛派 攻擊 的 陰影 下 （ 注 37 ） 。 1 月 17 日 ， 七 個 主要 政黨 （ Seven Party Alliance , SPA ） 也 宣布 聯合 抵制 選舉 ， 從而 進一步 限縮 賈南德拉 （ Gyanendra ） 國王 的 選擇 。 由於 毛派 要求 從 2 月 5 ?
 
11 日 全面 停工 以 「 積極 破壞市 選舉 」 ， 致使 選舉 運作 非常 不 平順 ， 平均 選民 投票率 低於 20％ 。 另外 ， 在 諸如 尼泊爾根傑 （ Nepalgunj ） 、 比拉德納格爾 （ Biratnagar ） 和 波卡拉 （ Pokhara ） 的 都市 中心 皆 遭受 毛派 以 炸彈 等 攻擊 形式 施壓 。 2006 年 3 月 19 日 ， 七 個 政黨 的 代表 和 尼泊爾 共產黨 ， 藉由 不同 的 聲明 公開 表示 ， 他們 之間 已經 達成 諒解 備忘錄 （ Memorandum of Understanding ） （ 注 38 ） 。 廣泛 運動 和 暴力 之後 ， 造成 一些 平民 喪失 生命 。 4 月 21 日 ， 賈南德拉 宣布 他 將 交出 政權 （ 注 39 ） 。 4 月 24 日 ， 在 全 國 電視 演說 中 ， 賈南德拉 恢復 2002年 5 月 22 日 遭到 解散 的 眾議院 （ 注 40 ） 。 七 黨 挑選 尼泊爾 國會 主席 柯 伊拉臘 （ Girija Prasad Koirala ） 領導 眾議院 在 4 月 28 日 召集 會議