開放 民營 信託 公司 及 儲蓄 銀行 （ 即 只 收 儲蓄 及 定期 存款 之 銀行 ） 之 設立 。 我國 過去 對 民營 儲蓄 機構 之 設置 限制 過 嚴 ， 致 工商業 資金 不足 則 每 需 求助 於 黑市 。 不如 逕行 開放 信託 儲蓄 銀行 之 設立 ， 對 其 存款 放款 利率 ， 都 不必 加以 硬性 的 限定 ， 只 需 訂 一 廣 幅度 之 上下限 （ 如 年息 不 超過 百分之二十 ， 不 低於 百分之六 或 七 ） ， 聽任 其 在 此 限 內 ， 按 市場 資金 之 供需 ， 自動 調節 其 放款 之 利率 ， 則 資金 之 供應 自然 靈活 ， 工商業 中長期 資金 來源 之 枯竭 ， 自 可 大部 解除 也 。 美國 聯邦 準備 銀行 年 前 已 循 經濟 學者 之 普遍 鼓吹 ， 取消 其 管制 儲蓄 機構 存放 利率 之 規定 （ 即 其 所謂 Regulation Q 者 ） ， 可 見 近來 經濟 學者 已 公認 此 種 管制 實 無益 而 有害 也 。 總之 ， 利率 實 為 可 貸 資金 之 「 價格 」 。 一如 任何 商品 之 「 價格 」 ， 一經 政府 硬性 規定 ， 必 將 引起 供需 之 失調 。 此 一 原理 已 於 米穀 之 「 保價 」 ， 得 一 明證 矣 。 我國 多 年 來 未 能 建立 一 有 效率 之 資金 市場 ， 只 緣 「 利率 必需 由 政府 管制 」 此 一 陳腐 觀念 做梗耳 。 第二 節 — — 外匯 及 貿易 政策 當前 投資 意願 不足 之 一 原因 ， 厥 為 歐美 國家 對 我 多 種 外銷 產品 之 設限 ， 以及 韓國 及 其他 迅速 開發 中 國家 之 激烈 競爭 。 今年 第一 季 ， 我國 出口 較 去年 同 期 僅僅 增加 百分之六•八 ， 而 韓國 出口 則 在 此 同 一 期間 增加 百分之四十二 • 七 。 竟 使 我國 出口 總額 落 於 該 國 之後 ， 此 一 外銷 頓挫 之 克服 ， 實 我國 經濟 恢復 往年 迅速 成長 之 重大 關鍵 ， 且 與 投資 意願 之 低落 ， 實 為 一 事 ， 能 解決 其 一 ， 則 其 二 亦 可 迎刃 自解 。 管見 認為 針對 外銷 遲滯 之 對策 ， 應 具 下列 三 項 重點 。 ぇ 鼓勵 工商業 出國 考察 主要 外銷 市場 ， 以 發掘 新 外銷 產品 。 蓋 我國 之 工資 雖 已 較 南韓 、 菲律賓 、 印尼 等 國 為 高 ， 但 仍 較 歐美 、 日本 等 我國 之 重要 外銷 市場 之 工資 低甚 ， 甚至 較 香港 、 新加坡 兩 地 猶 低 。 今後 出口 工業 仍 以 勞工 較為 密集 ， 但 較 低度 開發 國家 之 出口 較為 資本 技術 之 工業 為 最 適宜 。 倘 我國 出口 廠商 ， 能 親 去 日本 歐美 市場 ， 細 作 考察 ， 蒐集 樣品 攜 歸 國內 ， 必然 發現 無數 新 產品 可 在 國內 以 更 低廉 成本 製造 ， 以 推銷 歐美 日本 市場 ， 開闢 外銷 之 新 途徑 。 此時 殊不宜 一味 高唱 「 必需 發展 高度 資本 密集 、 技術 湛深 之 工業 」 之 口號 ， 並 將 一切 獎勵 措施 限於 此 類 工業 。 蓋 我國 資本 及 技術 均 較 歐美 日 缺乏 遠甚 ， 此 類 工業 在 我國 之 生產 成本 必 較 歐美 日本 為 高 ， 決不 可以 此 類 產品 推銷 歐美 日本 市場 而 有 利潤 可 圖 ， 中鋼 產品 之 成本 預計 ， 即可