聽命 於 共產黨 ； 國民黨 地區 實行 的 是 自由 金融 貨幣 制度 ， 政府 難以 干預 銀行 和 金融 機構 運行 。 在 共產黨 內部 ， 主管 貨幣 金融 工作 的 幾乎 都 是 共產黨 ， 信仰 馬克思 政治 經濟學 ， 相信 計劃 經濟 。 而 在 國民黨 政府 內 ， 主管 貨幣 金融 工作 的 大體 都 是 受 過 西方 教育 ， 相信 市場 經濟 的 自由 知識分子 。 抗戰 結束 之後 ， 在 共產黨 的 解放區 ， 就 如何 對待 法幣 問題 也 有 過 爭論 。 一 種 意見 認為 ： 解放區 應該 以 法幣 為主 ， 本幣 只 能 依附 於 法幣 ， 與 法幣 保持 固定 的 兌換 比例 ； 本 幣 不可能 保持 物價 的 穩定 ， 只 可能 保持 與 法幣 比價 的 穩定 。 另 一 種 意見 認為 ： 只有 停用 法幣 ， 形成 解放區 統一 貨幣 ， 才 可能 保持 本幣 幣值 和 物價 的 相對 穩定 。 後 一 種 意見 符合 共產黨 的 政治 目標 ， 自然 處於 上風 。 當時 的 山東 和 冀魯豫 地區 停用 法幣 和 建立 獨立 自主 的 本幣 市場 ， 獲得 成功 。 400 因為 共產黨 在 解放 前 主要 集中 在 北方 和 農村 地區 ， 貨幣 經濟 相對 落後 ， 國家 主要 金融 機構 集中 在 城市 和 發達 地區 ， 容易 建立 共產黨 的 金融 機構 ， 共產黨 貨幣 可以 迅速 填補 因為 國家 合法 貨幣 被 限制 、 停用 和 驅逐 所 形成 的 貨幣 空白 。 不僅 如此 ， 國家 貨幣 從 共產黨 解放 前 回流 到 大 城市 ， 向來 是 「 單行線 」 。 從 一九四六年 以後 ， 各 根據地 都 開始 把 法幣 當作 外匯 來 管理 。 晉冀 魯豫 邊區 曾 修正 公佈 《 外匯 管理 暫行 辦法 》 ， 規定 出口 商人 換回 的 法幣 須 至 冀 南 銀行 按價 兌換 ， 不許 自由 流通 。 冀 中區 還 規定 了 一 個 「 出匯 順序 」 。 依照 這 個 規定 ， 凡 公營 商店 對 外 採購 的 時候 ， 必須 先 用 法幣 匯票 和 法幣 ， 然後 使用 現金 、 白銀 。 繼續 「 物資 本位 」 體制 。 解放區 沒有 外匯 、 貴金屬 的 儲備 ， 要 穩定 解放區 貨幣 ， 只 能 選擇 以 物資 ， 特別 是 糧食 作 基礎 。 「 當時 各 解放區 的 幣值 和 物價 高低 不同 ， 而且 不斷 變化 ， 總 的 趨勢 是 物價 在 以 不同 的 速度 緩慢 上升 。 經過 計算 各 地區 的 貨幣 發行量 和 物價 變化 之後 ， 我們 發現 ， 不管 情況 如何 變化 ， 解放區 每 人 平均 貨幣 流通量 大體 上 相當於 三十 斤 小米 的 價格 。 貨幣 發行 多 的 地方 物價 就 高 ， 貨幣 每 增加 一 倍 ， 物價 也 增加 一 倍 ， 結果 還 是 相當於 三十 斤 小米 。 這樣 就 發現 了 一 個 規律 ， 如果 其他 條件 上 不變 ， 貨幣 發行 與 物價 同步 增長 的 規律 。 如果 解放區 人口 擴大 一 倍 ， 貨幣 發行量 大體 可以 增加 一 倍 ， 而 物價 不致 上升 。 」 401 「 在 農產品 產銷 不同 季節 ， 應 按 市場 流通 需要 ， 增加 或 回籠 貨幣 。 這 又 是 一 個 貨幣 流通 的 規律 ， 即 貨幣 發行量 應 符合 商品 流通 需要 的 規律 。 在 總供給 增加 而 市場 需求 不足 時 ， 秋 冬 季節 ， 採取 擴張性 貨幣 政策 ； 在 市場 需求 過量 而 供給 不足 時 ， 採取 收縮性 貨幣 政策 ， 以 達到 總供給 與