問題 之 一 。 他們 嘗試 研究 與 推廣 高氨 基酸 玉米 與 高蛋白 稻米 和 大豆 的 品種 。 但是 在 某些 村莊 地區 ， 由 公衛 醫療所 進行 的 結果 則 展示 了 ： 當 營養 不良 的 兒童 被 照顧 與 取食 了 增量 的 蛋白質 與 卡路里 後 ， 他們 仍然 營養 不良 ！ 這些 兒童 營養 的 流失 是 因為 腸 內 寄生蟲 而 導致 之 腹瀉 情況 ， 公共 健康 專家 於是 想到 改善 水質 ， 以 現代 水管 取代 井水 ， 並 在 家庭 教育 中 注入 衛生 的 元素 。 某些 經濟 學者 想 的 又 是 另 一 番 景象 。 他們 所 探察到 導致 衛生 系統 欠佳 與 低蛋白質 食品 的 單一 原因 即為 貧窮 。 貧窮 家庭 必須 要 先 更 具有 生產力 以 提高 其 收入 水平 ， 才 能 到達 一 個 得以 被 實行 減低 營養 不良 計畫 的 經濟 水平 。 這些 經濟學家 所 設想 的 則 是 訓練 、 創造 鄉村 工業 ， 以及 將 工人 轉業 安置 到 高就業率 地區 的 方法 。 經濟 學者 爭論 說 ： 只有 在 低度 經濟 成長 的 國家 中 ， 才 有 營養 不良 問題 ， 所以 唯有 有效 的 經濟 發展 政策 才 是 解決之道 。 其他 的 觀察 者 注意到 在 Cauca 村 ， 非常 肥沃 可 種植 大量 農作物 的 低地 上 ， 土地 擁有 者 為 了 出口 種植 了 甘蔗 和 牧 牛 ， 而 貧瘠 山區 的 農民 卻 為 了 生計 竭力 維持 著 小 農場 。 哥倫比亞 需要 土地 和 財富 的 重新 分配 。 在 這樣 一 個 5 % 的 人口 消耗 了 80 % 農 畜產品 （ 幾乎 所有 的 肉類 產品 ） 的 國家 裡 ， 最 好 的 土地 被 用來 服務 於 出口 農 畜產品 ， 營養 不良 是 一 個 政治 經濟 的 問題 。 愈 激進 的 成員 就 寄望 於 政治 的 解決之道 。 他們 期望 革命 ， 指出 卡斯楚 所 領導 的 古巴 是 拉丁美洲 營養 不良 的 一 個 閃亮 耀眼 的 例外 。 具 歷史 觀點 的 研究 者 指出 ， 以 國家 層次 而 論 的 營養 不良 是 晚近 才 出現 的 現象 。 20 年 前 ， 哥倫比亞 的 總 農業 生產 是 足夠 分配給 全 國 人民 使用 的 ， 但 20 年 來 人口 快速 成長 ， 超過 了 農業 產能 。 哥國 全 國 蛋白質 的 不均 與 不足 ， 是 公共 衛生 介入 策略 成功 的 後果 ！ 特別 是 1950年代 來自 世界 衛生 組織 為 根除 瘧疾 的 強力 介入 。 在 上述 對 問題 界定 的 輕率 表現 中 ， 每 一 個 專業 都 依 自己 的 專才 、 意識 形態 和 利益 去 框定 營養 不良 的 問題 。 做為 一 個 系統 工程師 ， Wilson 是 想 藉由 在 一 較 大 系統 內 命名 許多 不同 因素 的 方式 來 協調 相 衝突 的 觀點 ， 此 一 系統 流程 的 產出 便 是 關於 孩童 的 營養 狀況 。 他 所 想像出來 的 是 一 個 營養 輸送 的 流程 ， 此 一 流程 始於 農田 ， 終於 孩童 的 身體 。 他 想要 發明 一 個 方法 ， 這 個 方法 得以 使 他 估算 在 流程 的 每 一 階段 所 蒙受到 的 營養 流失 。 弄 清楚 了 每 一 階段 的 「 營養 落差 」 （ 就 像 他 對 藥物 管理 之 行政 流程 所 做 過 的 失誤 測量 一樣 ） ， 他 就 可以 學習到 在 哪 個 點 上 應 介入 ， 以 減低 營養