不容 否定 ， 西藏 獨立 不行 ， 半 獨立 不行 ， 變相 獨立 也 不行 」 （ 注 25 ） 。 而 2003 年 「 新疆 的 歷史 與 發展 」 白皮書 的 第四 部分 ， 直接 提出 「 東突厥斯坦 」 問題 的 第十三 章 反 恐 行動 與 人權 保障 ── 中國 個案 研究 由來 ， 文 中 指出 20世紀 初 以後 ， 極 少數 新疆 分裂 份子 和 宗教 極端 份子 ， 編造 一 套 所謂 的 「 東突厥斯坦 獨立 」 的 「 思想 理論 體系 」 。 新疆 和平 解放 後 ， 極 少數 逃到 國外 的 新疆 分裂 份子 和 在 境 內 的 分裂 份子 裡 應 外合 ； 進入 20世紀 90年代 ， 在 宗教 極端 主義 、 分裂 主義 和 國際 恐怖 主義 的 影響 下 ， 境 內外 部分 「 東 突 」 勢力 轉向 以 恐怖 暴力 為 主要 手段 的 分裂 破壞 活動 。 在 中國 新疆 和 有關 國家 ， 「 東 突 」 勢力 策畫 、 組織 了 一 系列 血腥 的 恐怖 暴力 事件 ， 嚴重 危害 中國 各 族 人民 的 生命 財產 安全 和 社會 穩定 ， 並 對 有關 國家 和 地區 的 安全 與 穩定 構成 威脅 （ 注 26 ） 。 這 段 文字 明確 將 「 東突厥斯坦 獨立 的 思想 理論 體系 」 定位為 以 恐怖 暴力 為 主要 手段 的 分裂 破壞 活動 ， 因此 對 國家 安全 與 社會 穩定 構成 威脅 。 國際 人權 觀察 組織 亞洲 分部 副主任 李察生 （ Sophie Richardson ） 對 此 作出 反應 ： 「 在 反 恐 名義 偽裝 下 ， 中國 進一步 致力 使 那些 和平 主張 政治 權利 、 宗教 自由 與 獨立 的 人 全 都 噤聲 不 語 ； 我 想 看到 的 是 停止 迫害 ， 而 非 出口 迫害 」 ； 「 中國 利用 反 恐 議程 無情 的 鎮壓 維吾爾族 。 過去 幾 年 來 ， 多 起 針對 所謂 『 三 股 勢力 』 的 鎮壓 運動 ， 已經 導致 大規模 逮捕 、 關閉 聖地 或 教堂 ， 使 數千 人 在 未 獲 公平 審判 的 情況 下 入獄 遭受 酷刑 ， 甚至 死亡 （ 注 27 ） 。 」 令 人 更 擔心 的 是 中國 在 其 人權 白皮書 裡 表現出 愈來愈 多 的 自豪 與 自滿 。 1991年 「 中國 的 人權 狀況 」 白皮書 中 ， 幾乎 在 每 一 個 人權 問題 的 結尾 都 談到 中國 人權 保護 方面 的 不足 （ 注 28 ） ， 而 在 後來 的 人權 白皮書 中 ， 談到 的 卻 是 「 中國 人權 保障 事業 的 偉大 進步 」 ， 甚至 在 「 西藏 的 現代化 發展 」 、 「 西藏 的 主權 歸屬 與 人權 狀況 」 ， 以及 「 新疆 的 歷史 與 發展 」 三 份 人權 白皮書 ， 則 除了 主權 與 安全 高於 人權 與 自由 的 論述 外 ， 其他 內容 都 是 「 偉大 的 施政 報告 和 中國 共產黨 的 英明 與 恩賜 」 。 第四 節 結論 中國 認為 ， 中國 近代史 揭示 了 一 個 基本 道理 ： 「 沒有 民族 的 獨立 ， 就 沒有 中國 人民 的 人權 。 」 集體 權利 始於 民族 自決 的 權利 。 國家 發展 了 ， 個人 才 可能 享受 充分 的 人權 ， 如 有利 的 政治 、 經濟 和 社會 條件 。 只有 全 社會 進步 ， 才 能 實現 個人 實質 上 的 民主 、 自由 和 人權 （ 注 29 ） 。 然而 ， 巴解 不斷 升高 恐怖 行動 ， 使得 組織 的 所在國 備感 困擾 ， 因而 爆發