認為 狡猾 的 袁世凱 從 這 兩 方 騙取 了 政權 ， 其實 袁世凱 固然 手段 高明 ， 但是 當 清廷 已經 無力 維持 政權 ， 而 同盟會 尚 無力 接管 政權 之 時 ， 由 袁世凱 和 原 立憲派 為 主體 來 接管 政權 實 屬 必然 。 任何 王朝 都 有 其 終結 之 日 ， 由於 隆裕 太后 的 明智 選擇 ， 清朝 的 結局 也許 是 歷史 上 最 好 的 ， 不久 後 俄國 羅曼諾夫 王朝 的 終結 無法 與 之 相比 。 袁世凱 任 民國 臨時 大總統 在 法理 上 具有 一定 兼容性 。 在 忠於 清廷 的 臣民 眼 中 ， 袁氏 的 權力 來自 朝廷 的 授權 ； 在 革命 黨員 眼 中 ， 袁氏 的 權力 來自 孫中山 的 自願 轉讓 。 袁世凱 在 整 個 談判 中 居於 中心 地位 ， 他 與 南方 談判 時 代表 了 北方 新軍 集團 ， 也 代表 了 清朝 王室 與 蒙古 王公 ， 他 與 王室 談判 時 又 代表 著 南方 民黨 （ 原 立憲派 及 同盟會 統稱 ） 。 他 與 南方 談判 還是 多元 的 ， 既 先 與 武昌 方面 黎元洪 達成 諒解 ， 又 在 上海 的 「 惜陰堂 」 與 江浙 財團 達成 了 諒解 ， 於是 南京 臨時 政府 除了 屈從 於 他 之外 已 別 無 選擇 。 孫中山 的 南京 政府 缺乏 財政 來源 ， 僅 此 一 點 就 使 他 難以 持久 。 各 省 軍政府 都 收 不 到 多少 稅款 ， 他們 自顧不暇 ， 根本 不可能 也 不 願意 把 自己 微薄 的 收入 上 交 南京 ， 南京 臨時 政府 只 能 靠 借貸 度日 。 一 是 向 華僑 借款 ， 發行 「 金幣券 」 按 票 面 金額 半價 出售 ， 許諾 持券人 獲 「 優先 國民 」 榮譽 ， 也 享受 在 國內 辦 企業 的 優惠 待遇 。 用 這 個 辦法 籌得 一百多萬 元 （ 絕大部分 沒有 償還 ） 。 二 是 向 國內 發行 公債 ， 計劃 籌款 一億 元 ， 實際 籌得 七百多萬 元 。 三 是 借 外債 ， 由 張謇作 擔保 借 得 日本 三洋 銀行 三十萬 元 。 孫中山 還 委託 盛宣懷 祕密 向 日本 財團 借款 ， 用 漢冶萍 公司 資產 作 抵押 或 實行 中 日 合營 。 消息 走漏 之後 輿論 大譁 ， 湖北 議員 抗議 如此 重大 問題 ， 為何 不 交議會 討論 ， 而 由 孫中山 一 人 作主 ， 他們 揚言 要 退出 南京 臨時 政府 ， 回 武昌 去 另 組 中央 ， 孫中山 不得不 取消 這 項 貸款 談判 。 革命黨人 胡瑛 把 山東 沿海 捕魚權 讓給 日本 三菱 集團 ， 獲得 了 一 筆 貸款 ， 他 用 這 筆 錢 組織 一 支 小 部隊 ， 乘船 佔領 山東芝 罘 ， 孫中山 就 委任 他 為 山東 都 督 。 但是 用 這 種 辦法 來 進行 革命 又 如何 能 持久 ？ 四 是 自己 發行 鈔票 ， 南京 政府 發行 了 一百萬 元 軍用 鈔票 ， 但 商人 拒收 而 無法 流通 。 南京 政府 存在 的 四 個 月 中 用 去 軍費 一千九百九十四萬 元 。 但 四 個 月 的 總收入 不足 八百萬 元 （ 包括 國內 借款 、 借 外債 、 發行 公債 、 軍用 紙幣 、 江南 造幣局 造幣…… ） 。 所以 大部分 軍餉 都 無法 發放 。 軍心 民心 動搖 。 章太炎 稱 「 政府 號令 不 出 百 里 」 。 據 胡漢民 回憶 ， 一 日 安徽省 軍餉 告急 ， 孫中山 批示 撥給 二十萬 元 胡 奉命 去 財政部 支款 ， 而 財政部 僅存 大洋 十 元 ！ 總之 ，