能 保證 此 一 目標 之 實現 。 苟 如此 ， 若 政府 認為 農民 平均 所得 較之 非 農業 人口 平均 所得 過分 偏低 ， 亦即 有 更 大 之 財力 ， 以 改善 所 得 之 分配 。 若 政府 對 世界 經濟 衰退 之 影響 或 未來 發生 戰爭 之 可能 有 所 顧慮 ， 則 亦 將 有 較 大 之 潛力 ， 以 應付 非常 。 其 視 故步自封 而 自 陷於 低度 發展 之 境地 ， 利害 得失 至為 顯明 。 至於 工業 發展 由 勞力 密集 漸進 於 資本 與 技術 密集 ， 過去 十餘 年 間 已 顯示 自然 而 清晰 之 趨向 ， 固 不 待 吾人 揠苗助長 。 如 在 現階段 繼續 發展 勞力 較為 密集 之 出口 工業 ， 仍 有助於 國民 所得 最 大 可能 之 成長 ， 又 何必 急於 捨 此 就 彼 ？ 且 工業 發展 方向 之 改變 ， 非 可 一蹴 而 就 ， 政府 因 勢利 導 則 可 ， 揠苗助長 必終貽 後患 ， 是 不可 不 察 也 。 貳 關於 當前 重要 財經 問題 之 建議 台灣 目前 面臨 之 財經 問題 ， 既 多 且 雜，然 其 關係 大 者 遠 者 亦 有 頭緒 可 尋 。 茲 就 下列 六 項 問題 略 陳所見 ， 並 就 其 解決 途徑 提出 建議 。 為 強調 建議 起見 ， 特 就 對 每 一 問題 之 建議 內容 作 一 摘要 ， 列 於 有關 討論 之前 ， 庶幾 一 目 了解 ， 或 可 收 注意 集中 之 效 。 此 六 項 問題 依次 為 糧政 制度 之 改建 ， 公用 事業 定價 政策 之 修訂 ， 金融 制度 之 改進 ， 關稅 及 貿易 政策 之 更 張 ， 獎勵 投資 之 重新 考慮 ， 出口 退稅 及 重複 課稅 之 改進 。 建議 之 一 ： 糧政 制度 之 改進 台灣 財經 政策 之 再 檢討 糧政 應 依 如下 方向 改制 ： 取消 現行 按 保險 價格 無限 收購 稻谷 辦法 ； 為 繼續 維護 農民 之 利益 ， 政府 應 考慮 大幅 減輕 田賦 ； 稻穀 平準 基金 應 以 「 數量 操作 」 代替 「 價格 操作 」 ； 稻穀 價格 之 短期 季節性 波動 除 受 糧商 操縱 超過 一定 幅度 外 ， 平準 基金 不必 干預 ， 俾 糧商 克盡 儲運 分配 之 正常 功能 ； 為 調劑 各 年 收成 豐歉 ， 平準 基金 應 逐年 收購 或 拋售 一定 數量 之 稻穀 ， 使 價格 不致 因 收成 豐歉 而 逐年 大幅 波動 ； 為 供應 人口 增加 之 長期 需要 ， 平準 基金 應 於 調劑 豐歉 以外 每 年 收購 相當於 人口 增長率 之 稻穀 數量 ， 以 維持 符合 安全 原則 之 長期 庫存 ； 改良 生產 技術 及 土地 利用 、 推進 農地 重劃 及 機械 耕作 ， 以 增加 稻穀 及 其他 糧食 生產 ； 並 從 速設法 改變 消費者 偏好 稻米 之 食用 習慣 。 以 英國 之 經驗 看 臺灣 當前 的 經濟 問題 第二 ， 節制 資本 不宜 過份 作 齊 頭 平均 的 重分配 ， 把 高 所得 削平到 低所得 一樣 ， 而 只 應該 使 大家 在 起點 上 機會 等 。 假使 政府 財稅 政策 是 以 防止 私人 發 大 財 為 目的 的話 ， 例如 像 英國 一樣 ， 把 所得稅 累進率 提高 到 百分之九八 ， 那麼 企業家 根本 就 沒有 投資 意願 ， 也 不 去 努力 增加 生產 ， 或者 拓展 市場 ， 將來 工業 生產力 一定 會 落後 。 第三 ， 要 想 做到 財富 分配 的 合理 ， 以及 社會 階級