收割 ， 每 個 官員 只 想 做 一 年 或 兩 年 看 得 到 成績 的 東西 。 其次 ， 當 地方 發生 事故 ， 因為 官員 和 地方 勢力 結合 不 緊密 ， 在 調度 相關 人手 和 資源 時 ， 自然 就 面臨 配合度 低 的 情況 ， 只好 倚賴 中央 出面 ， 結果 就 是 總理 到處 滅火 。 對 企業 而 言 ， 地方 官員 調動 頻繁 ， 行政 沒有 延續性 ， 表示 企業 得 花 很多 工夫 做 關係 ， 換人 之後 又 要 重來 。 另一方面 ， 當 中央 和 地方 事權 畫分 不 清 ， 很多 案子 地方 政府 通過 也 沒用 ， 還要 看 中央 態度 。 去年 下 半 年 限制 外資 匯入 ， 超過 一億 美金 的 投資案 ， 地方 政府 批 了 不 算 ， 要 北京 同意 才 行 ， 但 在 去年 十月 中 十七 大 召開 前 ， 北京 一 個 案子 都 沒 批 ， 一 堆 已經 在 地方 立項 等 著 資金 匯入 的 案子 ， 就 這麼 耗 著 ， 而 逾期 沒有 動工 的 違約 責任 ， 卻 要 業者 來 扛 。 二 、 政策 風險 ： 人民幣 升值 、 勞動 合同 法 、 外資 收緊 、 利率 上調 今年 六月 初 的 台北 國際 電腦展 上 ， 來自 深圳 的 廠商 ， 組 了 一 支 一百五十 人 隊伍 ， 到 台灣 參展 。 他們 最 有 興趣 的 ， 不僅 是 在 展會 上 能 碰到 多少 客戶 ， 還 想 第一手 了解 ， 台灣 在 二十 年 前 是 如何 化解 新台幣 急速 升值 的 壓力 。 四 年 來 ， 人民幣 兌 美金 從 八 ． 二八 升 到 六．八五 ， 已 升值 二○％ ， 加上 中國 政府 去年 提高 基本 工資 、 調降 出口 退稅 、 並 在 今年 一月 一日 施行 〈 勞動 合同 法 〉 ， 以及 國際 油價 持續 上漲 帶動 成本 增加 ， 被 稱為 世界 工廠 的 第一線 製造 業者 ， 正 面臨 比 今年 一月 華南 雪災 更 冷 的 寒冬 。 同 一 時間 ， 上海 股市 從 去年 高峰 六千一百 點 下跌 到 六月 底 的 二千七百 點 ， 跌幅 超過 五五％ 。 許多 股民 期盼 中國 政府 出手 救市 ， 許多 企業 希望 政府 別 再 調高 利率 和 銀行 存款 準備 率 ， 造成 他們 被 抽 銀根 ， 但 這 都 沒有 看清 問題 本質 。 美國 目前 仍 處 次 貸 風暴 引發 的 經濟 衰退 中 ， 美元 將 持續 走 貶 一 段 時間 ， 而 中國 對 美國 一 年 貿易 順差 超過 兩千億 美金 ， 自然 成為 美國 施壓 升值 人民幣 的 藉口 。 在 美元 貶值 而 人民幣 仍 看漲 下 ， 許多 以 美元 計價 的 資產 ， 紛紛 解約 轉到 中國 ， 購買 人民幣 ， 而 之前 中國 央行 為 控制 人民幣 升值 過 快 ， 只 能 印製 等 值 人民幣 ， 兌換 給 外資 。 過去 兩 年 ， 中國 外匯存底 從 八千億 增加為 一兆七千億 美元 ， 很 大一 部份 來自 於 此 。 光 是 二○○ 七 年 上 半 年 ， 就 有 三千億 美元 外資 進到 中國 。 這些 外資 兌換 為 人民幣 後 ， 流通 到 中國 市場 ， 一 部份 進入 股市 ， 一 部份 進入 房地產 和 其他 資產 市場 ， 由於 數量 龐大 ， 一方面 推動 股市 從 一千一百 點 漲 到 六千一百 點 ， 一方面 也 推高 通貨膨脹 ， 官方 公布 是 八％ ， 但 民間 感受 遠 高於 此 。 為 了 抑制 通膨 ， 中國 政府 無視 國際 油價 上漲 ， 採取 壓制