組織 的 發展 過程 中 ， 進行 性／別 觀念 的 改造 ， 同時 也 運用 社會 張力 及 政治 機會 ， 來 推動 政策 立法 ， 將 被 保護 的 群體 特定化 ， 並 連結 法條 與 被 保護 者 。 最後 ， 反 仇恨 犯罪 運動 的 建制化 ， 確定 了 規訓 技術 的 權力 延伸 。 重要 的 是 ， 性 價值 的 優劣 高下 如何 分辨 ？ 反 仇恨 犯罪 所 針對 的 被害／ 加害 如何 產生 ？ 政策 範疇 如何 確立 ？ 在 台灣 ， 1980 年代 以前 ， 雛妓 現象 與 貧窮 問題 是 分 不 開 的 。 由於 節育 的 觀念 尚未 普遍 ， 許多 家庭 都 因 所得 微薄 ， 食指 浩繁 而 陷入 經濟 困苦 之 境 ， 一旦 家 中 有 人 重病 ， 或 發生 任何 意外 ， 急需 金錢 時 ， 家 中 未 成年 女兒 極 可能 以 「 自願 被 賣 」 的 方式 ， 用 身體 與 性 換取 家人 的 生存 機會 及 經濟 出路 。 幾 位 台北市 前 公娼 ， 如 怡梅 、 小鳳 、 真真 都 曾 敘述 ， 為 了 尋求 脫貧 的 機會 與 家人 生活 的 改善 ， 自願 被 賣 是 她們 的 抉擇 。 在 當時 ， 這 是 貧窮 家庭 解決 經濟 問題 的 一 個 管道 ， 很少 獲得 社會 關注 ： 兒童 或 青少年 從娼 雖然 存在 於 台灣 社會 已 久 ， 但 1980 年 以前 官方 或 民間 的 相關 討論 焦點 多 圍繞 在 養女 、 被虐 婦女 或 成年 娼妓 的 輔導 救助 ， 即使 有 教會 團體 曾 特別 舉辦 特種 職業婦女 問題 的 研討會 ， 論 者 的 關切 層面 多 在 公娼 存廢 或 管理 問題 ， 其 辯論 多 在於 社會 秩序 、 治安 、 國民 健康 、 善良 風俗 與 人性 需求 等 ， 當時 未 成年 從娼 問題 似乎 被 等同 於 娼妓 問題 ， 並 未 受 特別 重視 。 （ 張碧琴 2005 ） 雛妓 的 概念 在 1980年代 中期 的 台灣 出現 時 ， 同時 改寫 了 娼妓 與 婦運 的 社會 意涵 。 不但 替代 養女 、 受虐 婦女 、 成年 娼妓 等 弱勢 群體 ， 使 女人 的 身體 與 性 成為 備受 關注 的 社會 議題 ， 性 工作 問題 的 浮現 ， 不 平等 的 性別 壓迫 關係 也 推向 「 年齡 」 ， 開發出 傳統 觀點 之外 的 雛妓 。 新 的 論述 重心 由 善良 風俗 與 社會 秩序 ， 悄悄 轉向 雛妓 的 身體 與 性 產業 的 殘暴 ： 這些 報紙 、 雜誌 以 悲憫 、 義憤 的 筆調 述說 被 賤賣 原住民 少女 的 奴隸 處境 ─ 在 初潮 未 至 的 身體 上 注射 荷爾蒙 、 初 夜 強暴 、 毆打 訓斥 、 全 日 全 年 限制 行動 與 通訊 、 每 天 接客 三十 人 到 五十 人 、 生理期 接客 、 剝奪 一切 所得 、 性病 纏身 、 逃跑 後 被 警察 出賣 ， 抓回 後 遭 用刑 毒 打 甚至 慘死…… 。 從 那 時候 起 ， 雛妓 便 是 人人 皆知 的 悲慘 印記 。 受 凌虐 與 性 剝削 的 雛妓 為 性 的 不 平等 立下 最 有力 的 註腳 ， 匯集 了 各 方 救援 者 。 宗教 團體 發起 了 第一 次 的 救援 行動 ， 第二 次 遊行 時 ， 即 由 甫 成立 的 「 婦女 新知 基金會 」 取代 宗教 意味 甚 濃 的 「 長老 教會 」 ， 以便 將 論述 深 化為 與 大眾 切身 相關 的 性別 壓迫 。 ( Cassirer 1942 : 313 ) 不過 ，