， 在 技術 人力 方面 ， 由於 當時 業界 員工 教育 程度 較 低 ， 技術 傳承 主 要是 生產 現場 的 師徒 相授 。 在 既有 製程 型態 與 生產 內容 要求 的 技術 層次 不 高 的 情況 下 ， 雖然 可以 滿足 作業 需要 ， 但 要 吸收 國外 先進 發展 的 產業 技術 則 不 容易 。 二 、 中鋼 主導 期 ( 1975-1983 ) 中鋼 在 1974年 正式 建廠 ， 從 1975年 到 1983年 工業局 停止 投資 禁令 為止 的 八 年 時間 是 政府 積極 介入 鋼鐵 產業 政策 的 時期 ， 在 這 一 階段 鋼鐵 煉 軋 部門 有 極 大 幅度 的 成長 ， 其中 又 以 板鋼 的 成長 最 快 。 根據 表三 的 產銷 數據 顯示 ， 1983年 台灣 實際 生產 平板類 鋼材 245.7萬 噸 ， 這 是 1974 年 產量 的 53.41 倍 ： 條 狀類 鋼材 生產 306.5萬 噸 ， 僅 為 1974 年 產量 的 3.32 倍 。 平板 鋼材 在 此 階段 有 大幅 成長 ， 因此 彌補 了 1974 年 以前 平板類 鋼材 生產 嚴重 不足 的 現象 。 而 所 增加 的 平板類 鋼材 生產 ， 則 幾乎 完全 來自 由 政府 主導 設立 的 中鋼 公司 。 此外 ， 由 表 三 的 數據 亦 可 發現 ， 經 此 階段 的 大幅 成長 後 ， 台灣 的 鋼材 市場 已 出現 供過於求 的 現象 ， 自 1978年 開始 條 鋼 的 國內 生產量 均 卻 大為 增加 。 同時 ， 進口 替代 的 效果 熟 逐漸 顯現 ， 平板 類 鋼材 進口 佔 消費 比 交互式 垂直 整合 ── 國營 事業 體制 與 台灣 鋼鐵 產業 發展 ． 159 ． 表 三 台灣 鋼鐵 煉 軋 部門 產銷 結構 ( 1966-1994 ) 年度 鋼材 種類 國內 生產 國內 消費 進口 出口 進口 佔 消 出口 佔 生 (萬 噸 ) (萬 噸 ) (萬 噸 ) (萬 噸 )費 比例 產 比例 1966 平板類 0.6 14.2 13.7 0.2 96.48 33.33 條狀 類 37.6 34.5 2.4 5.5 6.96 14.63 1967 平板類 1.7 15.2 13.9 0.4 91.45 23.53 條狀 類 49.8 44.8 2.0 7.1 4.46 14.26 1968 平板類 2.9 18.8 16.3 0.5 86.70 17.24 條狀 類 57.1 54.8 1.9 4.3 3.47 7.53 1969 平板類 3.7 19.4 18.1 2.3 93.30 62.16 條狀 類 88.3 63.6 2.3 7.8 3.62 8.83 1970 平板類 3.0 25.4 26.4 3.7 103.94 123.33 條狀 類 89.0 77.7 9.6 20.9 12.36 23.48 1971 平板類 3.0 33.2 31.7 1.4 95.48 46.67 條狀 類 101.3 90.1 10.5 21.7 11.65 21.42 1972 平板類 6.0 36.4 34.8 4.4 95.60 73.33 條狀 類 124.4 100.3 10.4 34.6 10.37 27.81 1973 平板類 4.7 45.1 42.0 1.5 93.13 31.91 條狀 類 117.2 116.8 13.5 14.0 11.56 11.95 1974 平板類 4.6 83.6 79.9 0.9 95.57 19.57 條狀 類 92.3 114.4 25.3 3.1 22.12 3.36 1975 平板類 3.0 37.2 37.0 2.8 99.46 93.33 條狀 類 103.5 108.6 18.0 12.9 16.57 12.46 1976 平板類 4.5 58.3 55.1 1.3 94.51 28.89 條狀 類 136.4 147.4 24.4 13.4 16.55 9.82 1977 平板類 9.8 77.0 69.4 2.3 89.20 23.47 條狀 類 197.7 208.5 17.8 12.0 8.54 6.07 1978 平板類 33.8 101.3 80.2 12.7 79.17 37.57 條狀 類 255.7 240.9 22.9 37.7 9.51 14.74 1979 平板類 53.6 111.6 84.2 26.2 75.45 48.88 條狀 類 290.3 252.8 24.3 61.8 9.61 21.29 1980 平板類 58.8 135.7 92.0 15.1 67.80 25.68 條狀 類 305.6 303.5 25.9 29.0 8.53 9.49 1981 平板類 60.5 141.7 100.4 19.2 70.85 31.74 條狀 類 279.3 248.0 23.9 55.2 9.64 19.76 ． 160 ． 管理 資本 在 台灣 年度 鋼材 種類 國內 生產 國內 消費 進口 出口 進口 佔 消 出口 佔 生 (萬