指令 和 總統 的 最後 決定 ， 解決 出口 企業 遇到 的 問題 。 以 行政 命令 的 形式 所 舉起 的 「 棒頭 」 （ 南韓 政府 命令 的 一 種 比喻 ） 強迫 企業 達到 預定 的 目標 。 如果 有 的 企業 不能 像 預期 的 那樣 對 某些 目標 、 計畫 或 獎勵 措施 做出 反應 ， 那麼 要麼 企業 的 退稅 就 會 受到 仔細 的 審查 ， 要麼 向 銀行 申請 貸款 的 請求 就 會 被 蓄意 拖延 ， 或者 有待 償還 的 銀行 貸款 將 不會 給予 延期 。 政府 機關 常常 會 毫不 猶豫 的 使用 強制 命令 。 一 家 南韓 企業 通常 不用 很 久 就 會 體會到 最好 是 唯 命 是 從 。 換句話說 ， 在 六年代 和 七年代 ， 南韓 政府 比起 台灣 或 日本 政府 來得 更 強硬 ， 而且 這 招 也 確實 奏效 。 政府 同時 也 採取 物質 刺激 的 方法 來 誘導 企業 ， 政府 大舉 從 國外 貸款 ， 以 低於 市場 的 利率 注入 出口 投資 項目 。 給予 企業 不 受 限制 和 海關 免稅 的 優 惠 條件 進口 半成品 ， 企業 還可以 從 銀行 獲得 貸款 做為 出口 活動 的 營運 資金 ， 即便 是 在 國內 貨幣 供應 緊張 時 ， 這些 優惠 措施 仍舊 不變 。 出口 導向 企業 可以 不 受 限制 的 獲取 外國 資本 財 ， 而且 為 了 保持 國際 競爭力 ， 還 受 鼓勵 進行 縱向 聯合 。 這些 獎勵 措施 運作 自如 ， 構成 了 以 獎勵 出口 為 宗旨 的 南韓 經濟 體系 的 核心 要素 。 另外 ， 銀行 長期 貸款 的 配額 是 一 根 「 胡蘿蔔 」 ， 吸引 企業 開拓 新 的 出口 道路 ， 鼓勵 多元化 發展 和 比 以往 更多 的 出口 。 這些 獎勵 措施 是 面向 所有 企業 的 ， 但是 當 這些 獎勵 措施 與 更 加 壯大 的 財團 所 具備 的 更 大 的 組織 機構 ， 更 雄厚 的 財力 和 更 強 的 政治 影響 相 結合 以後 ， 效果 尤其 顯著 。 出口商 也 從 豁免 各 種 關稅 ， 加速 降價 ， 豁免 增值稅 和 免稅 進口 原材料 和 零組件 中 獲益 。 免稅期 和 調低 對 公用 設施 的 收費 更 進一步 提高 企業 的 利潤 ， 而 簽訂 獲利 豐厚 的 進口 商品 許可證 也 與 出口 業續 互有 關聯 。 在 政府 胡蘿蔔 加棒頭 的 指揮 下 ， 南韓 出口 總值 從 1965 年 的 僅有 1.75億 美元 ， 即 占 國民 生產 毛額 的 5.8％ ， 上升 至 1971 年 的 11.32億 美元 ， 占 國民 生產 毛額 的 12％ 。 南韓 的 出口 年 平均 成長率 為 36.5％ ， 在 此 情況 下 ， 它 的 出口 地位 從 1962 年 名 列 101 位 上升 至 1986 年 的 第 位 。 那麼 ， 進口 替代 和 獎勵 出口 的 政策 對 工業 的 技術 學習 有 什麼 影響 呢 ？ 政府 的 政策 在 給 企業 創造 新 的 商業 機會 的 同時 ， 也 給 企業 製造 了 危機 ， 使 其 為 獲得 國外 的 技術 ， 消化 吸收 以及 引進 和 改進 外國 技術 ， 並 投下 巨資 進行 技術 學習 ， 以便 在 競爭 激烈 的 國際 市場 上 生存 下去 。 3637 結果 ， 從事 出口 導向 產業 的 企業 學習 得 十分 迅速 ， 比 進口 替代型 產業 發展 得 更 快 。 同樣 ， 發展 出口 導向 工業 的 國家 比 發展 進口 替代 工業 的 國家 發展 得 更 快 。 具有 出口 導向 產業 的 國家 在