非常 熟悉 。 一九八七年 解嚴 ， 政府 開放 台灣 民眾 到 大陸 探親 之後 ， 兩岸 開始 有 比較 密切 的 交往 ， 是否 請 您 從 這 個 政策 的 演變 談起 ？ 來賓 周繼祥 教授 （ 以下 簡稱 周 ） ｜ 一九八七年 十一月 二日 ， 當時 的 蔣經國 總統 宣布 開放 一 部分 的 民眾 到 大陸 探親 ， 開啟 了 兩岸 民間 交流 的 起點 。 兩岸 開始 交流 以後 ， 當然 衍生 了 很多 的 問題 。 首先 ， 必須 要 有 一 個 政府 機關 或是 民間 機關 ， 在 中間 做 一 種 磨合 。 一九九一年 一月 ， 行政院 就 成立 了 大陸 委員會 。 緊接著 在 二月 的 時候 ， 財團 法人 海峽 交流 基金會 也 隨 之 成立 了 。 根據 《 中華民國 憲法 增修 條文 》 第十一 條 ， 兩岸 關係 是 以 自由 地區 與 大陸 地區 的 需要 ， 定 法律 來 規範 。 因此 在 一九九二年 九月 十八日 ， 立法院 通過 了 《 兩岸 人民 關係 條例 》 ， 開始 施行 。 所以 從 政策 的 角度 來 說 ， 我方 是 循序漸進 ， 先 有 陸委會 ， 接著 有 海基會 ； 同時 在 法制 上 ， 也 訂 了 《 兩岸 人民 關係 條例 》 。 彭 ｜ 陸方 在 國務院 底下 有 一 個 台灣 事務 辦公室 ， 還 有 一 個 海協會 ， 請 您 介紹 一下 大陸 的 情況 。 一八九五年 ， 清朝 在 甲午戰爭 戰敗 後 ， 把 台灣 割讓給 日本 。 日本 統治 台灣 時期 ， 採取 一 項 政策 ， 就 是 在 台灣 的 漢人 兩 年 之內 必須 決定 返回 中國 或者 定居 台灣 ， 之後 就 不能 自由 往來 。 所以 那時 的 台灣 變成 一 個 封閉型 的 社會 。 一九四五年 ， 台灣 回歸 中國 統治 。 國民 政府 在 一九四九年 帶 著 一百二十萬 的 移民 ， 其中 包括 六十萬 軍隊 、 六十萬 平民 來到 台灣 。 在 一九四九年 ， 台灣 原來 的 人口 差不多 有 六百五十萬 ， 所以 一百二十萬 占 了 當時 的 一六％ 。 而 在 一九四五年 遣返 日本 的 人 ， 大概 有 五十萬 人 。 因此 整體 來 看 ， 台灣 是 一 個 移民 的 社會 。 其次 ， 台灣人 具有 海島 人民 的 性格 。 因為 移民 本身 即 具備 「 冒險犯 難 求 生存 」 的 本能 ， 了解到 自己 必須 向 外 發展 。 譬如 在 七○年代 到 九○年代 ， 許多 台商 提 著 一 只 ○○七 手提箱 ， 到 國外 從事 國際 貿易 ； 到 美國 、 歐洲 、 日本 的 留學生 ， 赴 遠洋 捕 魚 的 漁民 ， 這些 都 是 海島 人民 向 外 發展 性格 的 具體 呈現 。 除了 海島 人民 的 性格 ， 台灣 的 社會 文化 也 保留 了 中華 文化 的 傳統 。 此外 ， 美國 與 日本 的 影響 也 很 大 ， 因為 台灣 曾經 有 五十 年 是 日本 的 殖民地 ， 受到 日本 的 教育 、 語文 、 藝文 、 習俗 的 影響 。 而 一九四九年 之後 ， 美國 協防 台灣 ， 韓戰 、 越戰 時期 ， 大量 的 美軍 駐 台 ； 再 加上 又 有 很多 留學生 到 美國 ， 所以 帶進 了 美國 的 民主 自由 、 資本主義 思想 。 我們 許多 經濟 、 教育 、 科技 的 政策 ， 都 跟隨 著 美國 ， 甚至 聽 的 音樂 、 看 的 電影 、 讀 的 文學 ， 也 有 很多 來自 美國 。 一九八七年 解嚴 之後 ， 本來 台灣 是 一 個 族群 融合 的 社會 ； 遺憾 的 是 ， 近年 來 因為 強調 台灣 的 主體性 ， 導致 族群 對立 、