， 而 製造業 就業 則 急遽 減少 。 可以 預期 ， 製造業 部門 將 出現 內部 的 重整 ， 從 資源 與 能源 密集 的 重工業 移轉 至 勞動 與 技術 密集 的 產業 。 不過 ， 由於 缺乏 明確 的 產權 制度 及 改革 所 帶來 的 政治 不 穩定 ， 外來 的 直接 投資 仍然 不 多 。 如果 改革 能夠 持續 ， 未來 幾 年 的 外來 直接 投資 應 會 大幅 增加 。 除了 製造業 與 服務業 ， 農業 是 另 一 個 亟待 大幅 重整 的 部門 。 在 共產黨 統治 下 ， 許多 小型 農場 的 生存 是 仰賴 政府 的 大量 補貼 ， 以 維持 鄉村 地區 的 社會 穩定 。 近年 來 大幅 刪減 農業 補貼 已 導致 眾多 的 小 農 家庭 讓售 農場 。 農地 將 重新 整合為 家數 較少 但 面積 較 大 的 農場 ， 農業 效率 可望 提升 ， 而 許多 農業 勞工 將 遷徙 至 都 會 區域 。 □ 拉丁美洲 ： 重新 邁向 自由 經濟 體 拉丁美洲 正 處於 一 個 影響 深遠 的 經濟 與 社會 變革 過程 中 。 過去 的 進口 替代 策略 未 能 將 拉丁美洲 國家 的 生產力 提升 至 國際 水準 。 將 自身 孤立 於 世界 經濟 之外 ， ﹁ 迎頭趕上 工業化 ﹂ 的 企圖 只 是 導致 經濟 停滯 、 社會 危機 ， 與 嚴重 的 環境 惡化 等 問題 。 相對 的 ， 目前 拉丁美洲 國家 正 致力 於 強化 市場 與 全球 競爭力 。 自由 市場 經濟 的 概念 引導 著 這些 變革 。 拉丁美洲 已 日漸 成為 吸引 外資 與 出口 的 理想 市場 。 就 外資 而 言 ， 多 國籍 企業 目前 正 重組 在 拉丁美洲 的 分支 機構 ， 以便 能 更 理想 的 配合 全球 策略 的 實施 。 就 出口 部分 ， 當 貿易 障礙 去除 後 ， 成長 最 迅速 的 便 是 這些 對 世界 市場 導向 專業化 有 貢獻 的 企業 ︵ 如 礦業 、 農業 與 自然 資源 密集 的 產業 ︶ ， 多數 企業 的 競爭力 也 因此 大幅 提升 。 經濟 政策 的 重新 定位 ， 對 拉丁美洲 的 地區性 產業 也 產生 重大 的 影響 ， 為數 眾多 的 地區 資本 財貨 生產 者 倒閉 。 為 了 在 國際 市場 上 具有 競爭力 ， 拉丁美洲 企業 引進 國外 技術 與 機器 。 現在 的 目標 是 擴張 某些 生產 鏈 ( 如 巴西 的 製鞋業 ) ， 先決 條件 是 此 生產 鏈 的 所有 環節 都 必須 有 競爭力 。 大型 工業區 已 開始 進行 組織 與 技術 現代化 的 計畫 ， 例子 包括 巴西 、 墨西哥 、 阿根廷 與 委內瑞拉 的 鋼鐵 及 石化業 。 此外 ， 也 出現 大量 的 地方 私營 廠商 。 經過 初期 的 重新 整合 與 專業化 ， 有 些 廠商 將 在 世界 市場 上 具有 強大 的 競爭力 。 僅 夠 餬口 的 經濟體 ： 打破 惡性 循環 僅 夠 餬口 的 經濟體 所 面對 的 問題 與 兩難 抉擇 非常 多 ， 各 國 的 問題 也 不 一樣 。 外部 衝擊 與 天然 災害 是 無法 預測 的 ， 但 若 有 應變 良好 的 經濟 機制 與 更 佳 的 管理 ︵ 彈性 調整 的 匯率 、 彈性 的 勞動 契約 、 降低 無 效率 國營 企業 的 影響 範圍 等 ︶ ， 應 可 減輕 這些 災難 所 造成 的 嚴重 後果 。 此外 ， 高居 世界 之 冠 的 人口 成長率 ， 也 會 妨礙 這些 經濟體 的 成長 。 艾瑪‧艾德門 ( Irma Adelman, 1984 ) 為 此 一 類型 國家 提出 創造 財富 的 一 套 策略