一日 ， 國民 政府 正式 成立 。 一九二五年 八月 二十日 ， 廖仲凱 被 刺殺 ， 他 被 認為 屬 國民黨 左派 。 在 對 廖案 的 追查 中 發現 胡漢民 和 許崇智 兩 人 涉嫌 知情 不 報 ， 於是 許崇智 被 暫時 解職 ， 胡漢民 去 蘇聯 避風 ， 在 破獲 的 暗殺 計劃 中 還 發現 下 一 步 的 暗殺 目標 為 汪精衛 和 蔣介石 ， 汪精衛 是 當時 公認 的 左派 ， 蔣介石 在 鮑羅廷 心目中 屬 中派 ， 於是 國民 政府 權力 重新 分配 ， 蔣介石 兼任 廣州 衛戍 司令 ， 汪精衛 任 軍隊 總黨 代表 。 鮑羅廷 在 這些 人事 安排 中 起 著 主導 作用 。 一般 都 認為 ： 孫中山 之後 國民黨 沒有 馬上 分裂 ， 廣州 政府 能 照常 運作 ， 這 在 很 大 程度 上 有賴 於 鮑羅廷 。 他 熟知 國民黨 內部 各 派系 間 矛盾 ， 起到 了 調解人 作用 。 他 擁有 指揮 共產黨人 的 權威 ， 也 就 擁有 了 一 支 巨大 政治 力量 。 加上 他 的 個人 威信 和 努力 工作 ， 再 加上 以 蘇聯 政府 的 財政 、 軍事 援助 為 後盾 ， 鮑羅廷 在 廣州 維持 了 一 個 相當 微妙 的 平衡 ， 共產黨人 的 力量 就 在 這 個 微妙 的 平衡 中 不斷 壯大 ， 國民 政府 也 不斷 壯大 。 一九二五年 秋 ， 蔣介石 指揮 東征 ， 消滅 了 陳炯明 餘部 ， 蔣介石 成為 眾望 所 歸 的 英雄 。 他 在 軍事 勝利 的 基礎 上 實行 了 部隊 大 改編 ， 消滅 和 清除 了 一些 不 可靠 部隊 ， 把 番號 混亂 、 編制 不一 ， 地方 色彩 極 重 的 所謂 粵軍 、 鄂軍 、 湘軍 、 豫軍 、 滇軍 、 桂軍 等等 統編為 五 個 軍 ， 一律 稱為 「 國民 革命軍 」 。 第一 軍 由 黃埔軍 （ 黨軍 ） 編成 ， 軍長 蔣介石 ； 第二 軍 以 湘軍 為 主幹 ， 軍長 譚延闓 ； 第三 軍 以 滇軍 為 主幹 ， 軍長 朱培德 ； 第四 軍 以 粵軍 為 主幹 ， 軍長 李濟深 ； 第五 軍 以 閩軍 為 主幹 ， 軍長 李福林 。 國民 革命軍 的 兵餉 不再 由 自己 籌集 ， 改由 國民 政府 發給 ， 稅收 也 全 歸 政府 ， 這 就 消除 了 廣東 境 內 軍閥 割據 的 局面 。 軍隊 仿照 蘇聯 紅軍 實行 了 黨 代表制 ， 黨 代表 不僅 擁有 行政 和 經濟 權力 ， 而且 有 監督 作戰 命令 權力 ， 黨 代表 人選 多 為 共產黨人 或 國民黨 左派 ， 共產黨人 在 軍隊 中 權力 穩步 上升 。 鮑羅廷 在 國民黨 內 幾乎 成為 決策 人 。 難怪 張國燾 回憶 說 ： 「 他 雖然 不 是 蘇俄 駐 廣州 的 大使 或 專使 ， 但 卻 是 蘇俄 政府 非正式 的 代表 ， 而且 真 能 代表 政府 發言 ； 他 在 國民黨 中 既 非 黨員 ， 又 是 外國人 ， 職位 也 不過 是 政府 顧問 ， 但 其 發言 卻 具有 決定性 力量 ； 他 是 一 個 重要 的 共產黨員 ， 但 又 不 受 共產 國際 在 中國 的 代表 的 指揮 … … 這時 列寧 逝世 已 一 年 有 半 ， 在 俄 共 內部 ， 史達林 與 托洛斯基 之間 的 爭論 日益 尖銳 ， 鮑羅廷 往往 直接 受到 史達林 的 指導 ， … … 加拉罕 （ 蘇 駐 北京 大使 ） 管不了 他 ， 共產 國際 和 中共 中央 也 不 在 他 的 眼 裡 ， 因而 廣東 的 一切 政務 ， 鮑羅廷 都 是 幹 了 再 說 。 中共 中央 及 其 屬下 的 組織 ，