有 一 個 例子 可以 清楚 說明 日本 為什麼 能夠 取代 美國 ， 成為 世界 舞台 上 最 耀眼 的 新興 民族 。 最近 幾 年 ， 美國 從 聯邦 到 各 州 ， 都 非常 關切 環境 污染 的 問題 ， 相繼 通過 許多 提高 汽車 廢氣 排放 標準 的 法律 。 研究 管理學 的 人 發現 ： 每當 有 這樣 的 法律 公佈 後 ， 日本 車廠 的 第一 個 反應 是 召集 所有 的 工程師 和 研發 人員 ， 商討 如何 在 期限 前 找出 可以 進一步 防治 廢氣 污染 的 技術 ， 立刻 投資 大量 金額 去 做 ， 絕不 遲疑 。 相反地 ， 美國 車廠 的 第一 步 行動 是 去 找來 第 一流 的 頂尖 律師 ， 準備 和 政府 打官司 ， 規避 新 標準 。 台灣 經濟 的 整體 結構 面臨 調整 的 轉型 壓力 。 在 這樣 的 背景 下 ， 台灣 以 勞力 密集 為主 的 中小企業 遂 紛紛 前往 東南亞 、 中國 投資 設廠 ， 以 圖 降低 生產 成本 ， 提高 產品 之 競爭力 ， 進而 尋求 企業 的 第二春 。 在 八年代 ， 台灣 產業 的 海外 投資 ， 主要 是 以 東南亞 國家 為主 ， 邁入 九年代 以後 ， 則 很 明顯 地 轉向 中國 大陸 ， 至今 方興未艾 。 台商 在 中國 投資 的 趨勢 變化 之所以 有 這樣 的 轉變 趨勢 ， 是 由於 八年代 開始 ， 中國 推行 其 改革 開放 政策 ， 並 基於 政治 、 經濟 的 需要 ， 提供 各 種 經貿 優惠 條件 ， 如 允許 台資 完全 獨資 經營 ， 並 允許 百分之三十 的 內銷 比例 等等 ， 以 吸引 台商 前往 投資 。 加以 中國 大陸 勞動力 素質 不錯 且 供應 充足 ， 工資 低廉 ， 土地 取得 容易 且 成本 低 ， 中國 享有 歐美 國家 之 出口 配額 優惠 待遇 ， 潛在 廣大 的 內銷 市場 ， 以及 地緣 、 語言 、 文化 的 方便 等等 有利 誘因 ， 使得 中國 大陸 在 投資 環境 上 比起 東南亞 國家 有 較多 的 優勢 條件 。 台灣 的 海外 投資 遂 紛紛 投向 中國 。 根據 經濟部 投資 審議 委員會 的 資料 ， 累計 至 一九九四年 七月 ， 核准 前往 中國 的 投資 ， 件數 達 一萬零四一七 件 ， 核准 金額 為 四十億五千六百萬 美元 ， 是 台灣 最 大 的 資本 輸出 區域 。 事實 上 ， 台商 到 中國 投資 的 實際 規模 ， 遠 比 投審會 的 資料 來得 大 ， 因為 有 些 投資 不 是 目前 准許 投資 的 項目 ， 所以 未曾 報備 。 如果 根據 中國 當局 的 統計 ， 從 一九七九 到 一九九三年 ， 台商 在 中國 投資 項目 近 二萬一千 項 ， 協議 金額 達 一百八十四億 美元 ， 實際 投資 累計 約 八十億 美元 ， 無論 就 項目 數 或 金額 ， 都 僅 次於 香港 ， 而 為 中國 第二 大 外資 來源 。 根據 許多 調查 研究 顯示 ， 以上 愈來愈 多 的 投資 ， 九成 集中 在 製造業 ， 且 以 勞力 密集 加工 為主 ； 而 投資 區域 則 集中 在 中國 東南 沿海 之 大 都市 及 其 周邊 ， 特別 是 廣東 （ 包括 深圳 、 東莞 、 廣州 ） 、 江蘇 （ 包括 上海 ） 、 福建 （ 包括 廈門 、 福州 ） ， 共 佔 了 近 四分之三 的 比率 。 至於 投資 的 形式 與 規模 ， 則 以 獨資 企業 比例 最 高 ， 平均 單項 投資額 在 一百萬 美元 以下 ， 低於 其他 外資 企業 的 平均 單項 投資額 。 近年 來 ， 台商 在 中國 投資 的 發展 趨勢 ， 也 正在 改變 。 主要 的 變化 如