|
一定 範圍 , 實行 特殊 的 經濟 開放 政策 和 管理 體制 , 以 達到 一定 經濟 目的 之 特別 經濟 區域 。 由於 各 國家 、 地區 的 自然 經濟 社會 條件 不同 , 模式 名稱 也 不盡 相同 , 比方 有 “ 自由 港 ” 、 “ 自由 貿易 區 ” 、 “ 免稅區 ” 和 “ 出口 加工區 ” 各 種 模式 。 1547年 , 義大利熱那亞 的 雷格亨港 是 世界 上 最早 的 自由港 , 而 一般 公認 最早 的 “ 出口 加工區 ” 在 愛爾蘭 的 香農 。 1959年 , 愛爾蘭 政府 在 香農 國際 機場 附近 劃出 380 公頃 土地 , 作為 自由 加工區 , 專 供 外資 廠商 開辦 出口 加工 業務 。 從此 以後 , 出口 加工區 幾乎 遍佈 全球 。 至 1980 年 , 全球 出口 加工區 已 達 七十多 個 , 分佈 在 全球 四十多 個 國家 和 地區 。 從 蛇 口 工業區 模式 看 , 經 中央 批准 , 劃定 了 一定 區域 , 實行 了 管理 上 不同於 內地 其他 地區 的 特殊 的 方式 和 制度 , 如 實行 特殊 的 稅收 制度 , 凡 用 於 工業區 的 機械 設備 、 原材料 進口 和 外銷 的 成品 、 半成品 出口 一律 免稅 , 出工業區 則 按 海關 有關 管理 辦法 徵稅 。 而且 , 實行 “ 產業 結構 以 工業 為主 , 資金 來源 以 外資 為主 , 產品 市場 以 外銷 為主 ” 的 “ 三 個 為主 ” 外 向 型 經濟 , 並且 對 發展 外向型 經濟 設定 了 較 高 的 門檻 和 條件 即 “ 五 不 引進 ” : 來 料 加工 項目 不 引進 , 補償 貿易 項目 不 引進 , 殘 舊 機器 設備 不 引進 , 不能 處理 的 污染 工業 項目 不 引進 , 佔用 國內 出口 配額 的 項目 不 引進 , 這 個 門檻 的 設定 , 顯然 已 高於 專門 引進 “ 二 手 設備 ” 的 早期 光大 , 也 高於 引進 “ 三 來 一 補 ” 項目 的 早期 深圳 。 因此 , 蛇 口 工業區 的 管理 體制 既 借 鑒於 國外 的 出口 加工區 模式 , 也 有 自己 的 特色 。 只是 後來 , 蛇 口 與 深圳 經濟 特區 逐漸 趨 同 , 並 納入 深圳 特區 範圍 之內 。 但是 蛇 口 工業區 作為 中國 最早 的 第一 個 出口 加工區 , 其 示範 效應 功不可沒 , 為 全 國 各 地 開辦 各 種 開發區 、 工業 園區 提供 了 經驗 。 第二 , 所謂 “ 蛇 口 模式 ” , 是 一 種 異化 於 當時 計劃 經濟 之外 的 新 的 經濟 發展 模式 即 市場 經濟 模式 , 它 直接 移植 了 香港 的 自由 市場 經濟 管理 方式 , 成為 中國 最早 在 基建 工程 實行 招 投標制 , 實行 計件 超額 獎勵制 , 人才 招聘制 和 住房 制度 改革 的 企業 ; 在 資金 和 財務 管理 中 , 凸現 資金 的 時間 價值 管理 等等 , 這 都 是 香港 成熟 的 市場 經濟 管理 方式 , 但 在 當時 的 中國 ?
地 , 卻 是 嶄新 的 經濟 管理 方式 。 因此 , 蛇 口 工業區 被 稱為 “ 中國 改革 開放 的 ‘ 試管 ’ ” 。 第三 , 所謂 “ 蛇 口 模式 ” , 還 包含 了 由 這 種 從 國際 的 和 香港 的 經濟 管理 和 發展 模式 中 , 自然 派 生出來 的 價值 理念 和 行為 方式 , 如 效率 觀念 、 時間 觀念 、 信用 觀念 、 顧客 意識 等 , 最 典型 的 就 是 袁庚 倡導
|