全球 氣候 變遷 ， 這些 是 兩 國 應該 合作 、 分享 想法 和 資源 的 領域 ； 未來 20年 中美 試圖 處理 的 老年人 問題 也 相當 棘手 。 格雷 厄姆 說 ： “ 我 的 希望 是 我們 能 從 彼此 中 學習 。 希望 當 這些 若隱若現 的 本 地 問題 逐漸 變成 災難 時 ， 兩 國 的 領導 不會 陷入 過去 那 種 有害 的 排外 心態 上 。 ” （ 《 外參 》 記者 洪韋中 ） 繼 海牙 國際 仲裁 法院 公布 南海 仲裁 案 結果 ， 大大 不利 中國 之後 ， 美國 貿易 代表 傅洛曼 ( Michael Froman ) 對 中國 原 物料 出口 課徵 關稅 提出 抨擊 ， 並 將 在 世界 貿易 組織 ( WTO ) 提出 控訴 ， 各界 解讀 美中 的 全方位 競爭 ， 似 進入 新 階段 。 在 中國 政經 影響力 快速 崛起 下 ， 美國 將 加強 對 中國 的 抑制 和 圍堵 ， 中美 兩 強 已 進入 既 競爭 又 合作 的 尷尬 時代 ， “ 兩 隻 老虎 ” 只 能 好好 學習 如何 在 太平洋 和 東亞 共存 共榮 。 循 著 這 個 脈絡 ， 看待 美 中 衝突 或許 可以 更 冷靜 和 理性 些 中美 兩 隻 老虎 進入 政經 競合新 常態 中國 將 面對 一 個 美國 和 其 區域 代理人 越來越 不 友善 的 國際 環境 ， 但 在 “ 鬥 而 不 破 ” 的 原則 下 ， 彼此 進入 一 種 “ 政經 競合 ” 的 新 常態 。 政經 競合 的 新 常態 美國 最 新 的 貿易 指控 ， 認為 中國 對 銻 、 鈷 、 銅 、 石墨 、 鉛 、 鎂 化合物 、 滑石 、 鉭 和 錫 等 九 項 金屬 和 礦物 ， 課徵 5 % ~ 20 % 出口 關稅 ， 違反 中國 進入 世貿 組織 時 ， 將 取消 對 原料 出口 課稅 的 承諾 ， 也 增加 美國 企業 成本 ， 讓 美國 企業 和 中國 企業 競爭 時 ， 產生 不 公平 競爭 狀況 。 這 的確 是 相當 特殊 的 指控 。 一般 國際 間 對 關稅 提 控訴 ， 都 是 針對 “ 進口 關稅 ” 而 來 ， 因為 貨品 在 進入 進口國 時 若 被 課徵 關稅 ， 在 進口 國 售價 就 會 提高 ， 不利 於 出口國 和 該 進口 國 商品 的 市場 競爭 。 但 美國 這 個 案件 卻 是 針對 “ 出口 關稅 ” 而 來 ， 因為 其 結果 也 會 讓 使用 這些 原料 的 美國 企業 生產 成本 提高 ， 不利 美國 企業 的 國際 競爭 。 這 案例 如果 不 是 第一 次 發生 ， 至少 也 非常 罕見 ， 當然 也 有 其 經濟 邏輯 。 只是 ， 美國 將 如此 間接 影響 貿易 競爭 的 案例 ， 大張旗鼓 地 在 世貿 組織 提訟 ， 表明 美國 對 影響 其 國際 貿易 競爭力 的 他國 經濟 作為 ， 容忍度 越來越 小 ； 而 最 容易 受到 這 種 態度 影響 的 國家 ， 無疑 會 是 中國 。 中國 占 國際 貿易 的 份額 越來越 大 ， 且 身為 “ 開發中 國家 ” ， 許多 作為 經常 和 先進 國家 不 一致 ， 美國 可 找到 的 “ 控訴 標的 ” 將 越來越 多 ； 在 美國 企業 越來越 受到 中國 企業 挑戰 、 市場 被 侵蝕 下 ， 美國 政府 未來 舉報 各 種 案件 只 會 有增無減 ， 美中 的 貿易 爭端 可能 變 無 日 無 之 ， 成為 兩 國 間 的 “ 新 常態 ” 。 資料 表明 ， 美國 早已 將 中國 視為 其 貿易