。 二 、 侍從 報業 的 穩站 與 寡佔 （ 1961-1976 ） 如 前 所 述 ， 在 五○年代 ， 報業 為 了 自己 的 言論 與 生存空間 ， 曾 聯合 起來 向 官方 爭取 言論 空間 與 經濟 利益 。 到 了 六○年代 ， 報業 間 的 橫向 連結 已 漸 疏鬆 ， 取而代之 的 是 報人 參加 國民黨 所 召開 的 新聞 會議 ， 恭 聽 「 領袖 」 的 訓示 ， 並 宣誓 要 「 效忠 黨國 ， 擔任 新聞 戰士 」 60 。 回到 報館 後 ， 他們 更新 印報機 與 設備 ， 在 寡佔 的 市場 中 相互 競爭 。 當 威權 統治 站不住腳 的 時候 ， 社會 中 開始 出現 批判 的 聲音 ， 指出 國民黨 政權 的 不 合理 。 在 1964年 彭明敏 開始 挑戰 官方 的 論述 ， 著手 發表 「 台灣人 的 自決 宣言 」 ， 指出 美國 即將 承認 中共 政權 ， 反攻 大陸 已 無 希望 ， 只 是 國民黨 正當化 其 政權 的 說詞 ， 國民黨 政權 既 不 代表 中國 也 不 代表 台灣 ， 應該 被 推翻 （ 彭明敏 , 未 刊 出版 年份 : 148-9 ） 。 對於 這 種 反對 的 聲音 ， 國民黨 立即 消音 並 消毒 。 但是 ， 紙 包 不 住 火 ， 到 了 六○年代 末期 ， 無 黨籍 人士 開始 在 政見 發表會 上 質疑 國民黨 政權 ， 新生代 的 知識 份子 也 開始 倡言 政治 改革 。 在 內外 不 穩定 的 情況 下 ， 國民黨 為 了 穩定 其 控制 ， 開始 以 「 經濟 發展 」 為 目標 ， 發展 以 出口 為 導向 的 經濟 （ 林鐘雄 , 1987 : 58-66 ） ， 主要 的 目的 可能 有 三 ： 第一 ， 在 經濟 轉型 中 ， 國民黨 可 藉由 分配 資源 （ 如 出口 的 優惠 及 獨佔 的 權利 ） 給 本土 資本家 ， 而 得到 其 支持 （ Gold, 1986 : 172 ） 。 其次 ， 當 國民黨 失去 對 外 的 政治 關係 後 ， 經濟 上 的 連結 成為 台灣 保持 關係 的 主要 管道 。 第三 ， 當 「 反攻 聖戰 」 的 軍事 行動 日 遠 之 際 ， 國民黨 可 再三 彈奏 「 反共 」 的 老調 ， 強調 未來 的 戰爭 將 是 「 物質 」 的 戰爭 ， 而 非 單純 的 武力戰 （ 語出 蔣介石 在 1968 至 1975 年 對 台灣 民眾 的 談話 , 收錄 於 張 其 昀 編 , 1984 : 3655-3840 ） 。 在 文宣 工作 上 ， 國民黨 亟需 要 新聞 媒體 的 協助 ， 對 外 「 駁斥 國際 姑息 主義 」 對 內 「 鞏固 革命 領導 中心 」 （ 中國 國民黨 中央 委員會 秘書處 ， 1963 : 144 ） 。 此時 ， 民營 報紙 對 國民黨 而 言 至為 重要 。 它 可能 如 早先 一樣 ， 仍 是 民主 的 櫥窗 。 它 也 是 日益 孤立 的 國民黨 對 外 的 橋樑 之 一 ； 例如 ， 當官 報 一直 無法 進入 「 國際 新聞 協會 」 （ IPI ） ， 《 聯合報 》 卻 能 順利 入會 ， 與 多 家 外國 報紙 建立 了 姐妹報 的 關係 （ 王惕吾 , 1981 : 274 ; 1991 : 121-134 ） 。 而且 ， 在 國內 社會 的 影響力 而 言 ， 《 聯合報 》 的 發行量 自 1960年 起 開始 超越 《 中央日報 》 ， 勇冠群雄 ， 而且 成長率 繼續 維持 在 百分之五十 以上 （ 陳國祥 、 祝萍 , 1987 : 134 ） 。 這時 ， 國民黨 透過 黨 的 系統 ， 要求 報業 配合 文宣 工作 ， 除了 定期 向 報社 發