的 戰利品 。 這 就 是 為什麼 民眾 如此 容易 被 發動 成為 贊成 戰爭 的 勢力 。 這些 沒落 的 市民 在 經濟 上 悠然 自得 ， 並且 也 沒 什麼 好 損失 的 。 反之 ， 在 整 個 民主制 的 發展 裡 ， 一 個 真正 的 手工業 生產 者 政策 從未 呈現出 為 一 種 決定性 的 因素 。 zzz equites 指 的 是 上 層 的 商人 階級 ， 他們 的 名稱 、 政治 、 經濟 與 社會 特權 皆 源自 下列 此 一 事實 ： 此 即 他們 富有 到 足以 充當 騎兵 。 故 在 德文 及 英文 裡 皆 將 之 譯為 “ 騎士 ” （ Ritter , knight 。 — — 中 註 格拉古 曾經 規定 “ 肅貪 法庭 ” （ quaestio repetundarum , 見 第 章 註 在 每 一 次 審判 時 ， 陪 審員 之中 的 五十 人 皆 選 自 騎士 階級 ， 以 爭取 商人 中產階級 的 支持 。 不過 ， 此 一 政策 在 蘇拉 （ Sulla 掌權 時 被 廢止 ， 元老院 貴族 再度 控制 法院 。 — — 中 註 參見 普魯塔克 的 Pericles , chs .
 
1314 ， 受益 的 行業 皆 列舉 了 出來 。 — — 中 註 五 、 古代 與 中世紀 民主制 的 經濟 政策 ； 典型 的 古代 城市 之 根本 的 軍事 利益 取向 如果說 古代 的 城市 政策 是 在於 追求 城市 消費者 的 利益 ， 那麼 中世紀 城市 當然 也 是 如此 。 只不過 ， 在 政策 施行 的 程度 上 ， 古代 比 中世紀 徹底 得多 。 顯然 這 是 因為 像 雅典 和 羅馬 這樣 的 城市 似乎 不可能 把 穀物 的 供給 只 委託給 私人 的 商業 。 另一方面 ， 我們 在 古代 也 時而 發現 對於 某些 特別 重要 的 出口 物資 有利 的 政策 ， 然而 這些 有利 政策 卻 從來 不 是 以 手工業 生產 項目 為 主要 對象 。 並且 ， 任何 一 個 古代 城市 的 政策 也 從未 被 這 種 生產 者 的 利益 所 支配 。 決定 古代 城市 政策 之 方向 的 ， 毋寧 是 以下 各 種 利益 關懷 。 最初 ， 是 古老 的 沿海 城市 裡 的 城市 貴族 的 利益 關懷 ： 他們 以 海 上 商業 與 海 上 掠奪 為 其 利益 關注 的 重點 ， 從中 獲取 財富 ， 而 成為 居住 在 城 裡 的 領主 的 與 騎士 的 貴族 。 其次 ， 是 在 城市 民主制 早期 時代 裡 ， 居住 在 農村 而 具備 重 武裝 能力 的 土地 所有 者 的 利益 關懷 。 前者 廣見 於 各 處 ， 而 後者 的 這 種 形態 則 僅 見於 地中海 古代 。 最後 ， 一方面 是 貨幣 與 奴隸 擁有 者 的 利益 關懷 ， 另一方面 是 城市 小 市民 階層 的 利益 關懷 。 這 兩 者 ， 無論 其 為 大小 企業 者 、 坐 食 者 ， 或是 戰士 、 水手 ， 皆 寄 其 利益 關懷 於 國家 需求 與 戰利品 上 ， 只是 關懷 的 方式 不同 而已 。 在 這 方面 ， 中世紀 城市 的 民主制 則 有 根本 不同 的 表現 。 之所以 有 此 種 不同 ， 原因 早 就 存在 於 中古 城市 建立 的 同時 ， 並 在 當時 就 已 顯現出 其 影響力 。 換言之 ， 原因 即 在於 一般 文化 發展 條件 下 的 地理 環境 與 軍事 因素 。 古代 的 地中海 城市 在 成立 之 際 ， 從未 有 過 與 之 敵對 的 、 有力 的 、 特別 是 具有 高度 技術 水平 的 、 非