承諾 中國 除 外匯 黃金 外 — — 保持 二五％ 白銀 為 發行 法幣 之 準備 ， 希望 白銀 對 美元 的 價位 穩定 在 ○．五 ○ 美元 等 問題 沒有 解決 。 在 爭取 美國 援助 無望 的 困境 中 ， 甚至 準備 中國 法幣 不 與 任何 外國 貨幣 掛鈎 。 中國 政府 在 美國 財政 顧問 的 幫助 下 ， 決定 利用 世界 銀價 高漲 之 際 ， 出售 白銀 ， 換取 外匯 ， 建立 外匯 對 兌 本位制 。 190 正 是 如此 果斷 的 措施 ， 最終 扭轉 了 金融 失控 的 局面 ， 為 中國 換得 喘息 的 時間 。 基本 措施 停止 白銀 合法 出口 。 當務之急 是 增加 貨幣 供應量 ， 減輕 銀根 長期 緊縮 造成 的 後果 。 匯價 上漲 和 通貨 收縮 成為 比 白銀 走私 更 危險 的 因素 。 關鍵 是 如何 設法 推動 匯率 上漲 ， 減輕 銀根 緊張 ， 制止 物價 下跌 。 由於 擔心 從 根本 動搖 民眾 信心 和 破壞 自由 市場 經濟 ， 銀元 貶值 和 禁止 白銀 出口 的 選擇 都 被 否定 。 於是 ， 控制 白銀 的 嚴重 外流 成為 首要 目標 。 一九三四年 十月 十四日 ， 南京 國民 政府 宣佈 自 第二 天 起 開徵 白銀 出口稅 ， 意在 保護 基本 白銀 儲備 。 這 是 南京 國民 政府 最 及時 的 舉措 ， 是 當時 最 好 的 辦法 ， 或者 是 沒有 辦法 的 辦法 。 停止 白銀 自動 合法 出口 ， 就 是 對 外 放棄 自由 的 銀 本位 ， 切斷 了 白銀 在 國內 國外 的 聯繫 ， 為 實行 外匯 管理 政策 掃除 障礙 。 就 中國 內部 而 言 ， 銀 本位 幣制 仍 被 保留 ， 銀行 所 發 的 鈔票 是 隨時 可以 兌成 現銀 的 。 白銀 的 合法 出口 雖 被 制止 ， 但 匯價 波動 的 幅度 加大 。 白銀 出口稅 的 具體 辦法 是 ： 銀本 位幣 和 中央 造幣廠 的 廠 條 徵 出口稅一○％ ， 減去 鑄費 二．二五％ ， 淨 徵 七．七五％ ， 銀元寶 、 大條 和 其他 銀類 徵收 出口稅七．七五％ ， 加上 原 定 的 二．二五％ ， 共為一○％ ； 如果 倫敦 銀價 折合 上海 匯兌 的 比價 ， 與 中央 銀行 當天 市價 核定 的 匯價 之間 出現 差數 ， 而 此 一 差數 在 減除 應 繳納 的 出口稅 後 ， 仍 有 餘額 時 ， 則 按照 這 一 餘額 數 加 徵 白銀 平衡稅 。 中國 對 白銀 出口 實行 徵稅 後 ， 廈門 、 汕頭 、 濟南 成為 白銀 非法 流出 的 主要 城市 ， 不法 商人 透過 大量 白銀 走私 來 牟利 的 情況 嚴重 。 一九三四年 十二月 ， 中國 加強 了 緝私 力度 。 191 白銀 國有化 。 國民 政府 在 沒有 足夠 白銀 儲備 的 情況 下 ， 難以 進行 幣制 改革 。 為 了 積累 法幣 發行 的 白銀 準備金 ， 唯一 的 辦法 就 是 訴諸 白銀 國有化 。 白銀 國有化 是 以 國家 的 名義 ， 透過 國家 的 信用 實行 白銀 國有化 ， 強制 收購 民間 所 持有 的 銀本 位幣 、 其他 銀幣 、 生 銀 等 銀類 ， 再 以 白銀 本身 或 白銀 兌換 的 外匯 構成 的 法幣 準備金 ， 而 法幣 是 不可 兌換 的 。 國民 政府 的 法幣 改革 與 「 廢 兩 改 元 」 不同 ， 是 「 無中生有 」 。 一九三五年 十一月 四日 ， 設立 法幣 發行 準備 管理 委員會 ， 實施 法幣 改革 和 白銀 國有化 。 除了 銀本 位幣 按照 面額 兌換 法幣 之外 ， 其餘 銀類 各 依 其實 含 純 銀數 兌換 。 首先 側重 各 銀行 的 存金 ：