創造力 。 除此之外 ， 二 ○ 一四六月 ， 世界 銀行 集團 也 發行 了 它 的 第一 批 「 巨災 債券 」 （ catastrophe bonds ， 或 簡稱為 cat bonds ） ， 內容 是 有關 加勒比海 地區 十六 個 國家 的 地震 和 熱帶 氣旋 的 風險 。 這些 債券 讓 我們 得以 將 天然 災害 的 風險 轉移給 投資人 ， 並 避免 債券 發行人 在 重大 事件 發生 時 必須 償付 債券 資本 。 值得 注意 的 是 ， 世界 銀行 施行 「 多 項 巨災 方案 」 （ MultiCat Program ） ， 它 也 提供 透過 法國 和 其他 國家 直接 贊助 的 「 加勒比海 災難 風險 保險 機構 」 （ Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility ） 再 保險 的 可能性 。 另外 ， 應急 信 貸 額度 （ contingent lines of credit ） （ 稱為 「 災害 延遲 提款 選擇權 」 ， Catastrophe Deferred Drawdown Options ， 或 稱 Cat DDO ） 多 年 來 都 准許 受 天然 災害 的 國家 適用 流通 資金 緊急 條款 。 正 因為 如此 ， 東加 在 二 ○ 一 四 年 、 萬 那 杜 在 二 ○ 一五年 受到 熱帶 風暴 襲擊 之後 ， 他們 可以 在 短短 幾 週 內 就 得到 需要 的 協助 。 伊波拉 與 流行病 案例 我 用 同樣 的 思路 來 思考 伊波拉 病毒 ， 雖然 它 不同於 天然 災害 ， 難以 準確 認定 流行病 開始 蔓延 的 時刻 ， 以及 完全 被 根除 的 時刻 。 而且 它 所 造成 的 損害 感受 自然 不大 相同 ， 而且 會 隨 時間 而 擴散 。 不過 我們 知道 伊波拉 的 危機 對 幾內亞 、 賴比瑞亞 和 獅子山 等 國 的 經濟體 與 發展 成果 會 有 嚴重 的 影響 。 在 二 ○ 一五年 四月 ， 世界 銀行 估計 這些 國家 的 國民 生產 毛額 總 損失 達到 二十二億 美元 。 下 一 場 流行病 的 經濟 和 人命 損失 可能 更 嚴重 。 雖然 現在 可能 很 難 預想 該 如何 為 一 個 國家 的 流行病 投保 ， 比如 賴比瑞亞 的 伊波拉 病毒 ── 但 我們 同樣 不能 保證 在 流行病 發生 時 ， 我們 有 快速 控制 問題 並 組成 防線 的 金融 能力 ， 來 避免 流行病 演變成 大 規模 流行病 ； 而 這 將 更加 致命 ， 損失 代價 也 更 高 。 有鑑於此 ， 世界 銀行 集團 開始 與 世界 衛生 組織 （ WHO ） 及 其他 幾 個 夥伴 組織 ， 特別 是 來自 私營 部門 的 夥伴 ， 展開 一 場 腦力 激盪 ， 來 改進 一 套 為 流行病 籌募 資金 的 緊急 全球 機制 ， 以 提供給 通過 委任 、 事先 經過 同意 的 國家 及 國際 回應 者 ： 利用 數千萬 美元 的 年度 保費 以及 可 用 現金 元素 ， 我們 可以 在 事件 發生 時 解鎖 所 需要 的 數億 美元 。 這 個 倡議 如今 快速 上路 ， 第一 項 機制 已經 在 二 ○ 一七年 六月 啟動 。 各 參與 方 已經 建立 資金 釋出 的 規範 ， 利用 公開 可 取得 和 追蹤 的 捐款 來 安排 保險 的 償付 。 目前 提出 的 保險 方案 是 針對 世界 衛生 組織 （ WHO ） 認定 ， 最 可能 引發 重大 流行 的 傳染性 疾病 。 擔任 G7 輪值 主席 的 日本 是 第一 個 在 二 ○ 一六年 投入 五千萬 美元 ， 並 啟動 這 項 倡議 的 國家 。 光 是 這 個 構想 能 似乎 成為 可行 的 模式 ， 讓 保險 公司 願意 考慮 承保 ， 就 已經 是 向 前 邁進 的 重大 一 步 ！ 全球 水平 的 風險 分攤 第三 個