提高 自有 資金 比例 ， 和 防止 超貸 ， 我們 確實 使 金融 機構 邁向 健全 發展 。 如 以 較 嚴格 的 標準 來 計算 ， 認定 逾 放 金額 之 一半 為 損失 ， 則 至 一九九九年 二月 ， 全體 金融 機構 可能 遭受 之 損失 為 三五二五‧五億 元 ， 已 提存 的 呆帳 準備金 為 一七七六億 元 ， 尚 不足 一七四九‧五億 元 。 因此 ， 中央 銀行 自 二月 二十日 起 ， 調降 應 提存款 準備 率 ， 加權 平均 準備 率 由 百分之七‧六五 降為 百分之六‧四一 ， 釋出 準備金 一六六八億 元 ， 以 彌補 銀行 呆帳 準備金 之 不足 。 協助 銀行 增加 資金 ， 儘速 打消 呆帳 。 由於 財政部 和 中央 銀行 的 積極 措施 ， 曾經 大幅 波動 的 股票 市場 立即 穩定下來 ， 資本 市場 也 恢復 正常 。 目前 較 有 問題 的 是 農會 的 信用部 。 農會 信用部 並 非 股份 組織 ， 也 幾乎 沒有 自有 資金 ， 其 經營 運作 存在 著 很 大 的 風險 。 未來 應 改組為 股份 組織 ， 並 考慮 提高 自有 資金 ， 才 能 正常 運作 。 基本 上 ， 中小企業 對 台灣 經濟 發展 扮演 了 重要 角色 。 全 國 企業 總數 中 ， 約 有 百分之九十八 是 中小企業 ， 且 其 就業 人數 比率 亦 高達 百分之七十六 。 為 了 提供 資金 協助 ， 政府 特別 設立 中小企業 發展 基金 及 信用 保證 基金 ， 以 有效 協助 中小企業 累積 資本 及 擴大 事業 。 目前 對 台灣 經濟 最 具 威脅 的 ， 是 劇烈 的 匯率 變動 。 短短 一 年 中 ， 台幣 已 貶值 百分之二十 。 若 以 美元 計算 ， 則 出口 金額 也 減少 了 百分之二十 。 我 對 民眾 說 ： 「 其實 大家 的 錢 並 沒有 變 少 。 出口 雖然 減少 百分之二十 ， 但 匯率 也 下降 了 百分之二十 ， 所以 就 台幣 來 說 是 相同 的 。 我們 對 這些 狀況 都 有 所 掌握 。 」 儘管 如此 ， 台幣 貶值 仍 會 使 外匯存底 減少 ， 長此以往 絕非 好 事 。 去年 ， 我 曾 以 日籍 美國 問題 專家 日高義樹 先生 一九九八年 元月份 的 ︿ 華盛頓 報告 ﹀ （ Washington Secretary Report ） 為 主題 ， 與 中央 銀行 及 政府 財政 部門 的 負責人 討論 台灣 的 政治 經濟 情勢 。 ︿ 華盛頓 報告 ﹀ 是 就 一九九八年 國際 政經 情勢 所 作 的 預測 ， 其 內容 與 我們 所 分析 的 相去 不 遠 。 雖然 我們 是 以 此 篇 報告 作為 主題 ， 但 討論 範圍 並 不僅 限於 此 。 當時 ， 我 向 在場 的 財經 部門 負責人 表示 ： 今天 我 邀請 各 位 前來 ， 是 想 請 各位 就 ︿ 華盛頓 報告 ﹀ 所 作 的 國際 情勢 預測 ， 來 討論 台灣 的 因應 之 道 與 努力 方向 。 我 雖然 不 是 金融 專家 ， 但 今天 ， 國際 金融 情勢 的 急遽 變化 ， 對 經濟 及 政治 的 影響 甚 大 。 如果 不能 正視 金融 問題 的 重要性 ， 任意 進行 金融 與 經濟 的 運作 ， 等於 是 自殺 行為 。 而 貨幣 的 角色 也 有 很 大 的 改變 。 貨幣 在 今天 已經 不 是 以往 經濟 學者 所 說 的 ﹁ 媒介 ﹂ ， 也 不再 是 反應 實體 經濟 的 影子 。 現在 的 貨幣 本身 就 是 一 種 ﹁ 商品 ﹂ 。 也 就是說 ， 貨幣 成為 期貨 買賣 的 對象 ， 而 其 買賣 也 逐漸 成為 整體 經濟 運作 的 中心 。 因此 ， 貨幣 政策 不能 只