二 ○ 一七年 ， 根據 一 項 估計 ， 每 年 支付 的 利息 可能 超過 整體 國防 預算 。 再 加上 正在 攀升 的 健保 與 社會 安全 支出 ， 以及 「 嬰兒潮 」 世代 的 老齡化 ， 這些 因素 都 會 創造 財政 窘困 的 氛圍 ， 把 強大 的 壓力 轉嫁到 國防 預算 上 。 就 像 一 戰 結束 後 的 英國 ， 美國 戰略 專家 可能 傾向 採納 所謂 的 「 十 年 原則 」 （ 10 Year Rule ） ， 依 規劃 的 目的 宣稱 ， 未來 十 年 內 不會 有 大 規模 衝突 的 爆發 。 假設 問題 不 存在 ， 當然 不 等於 解決 了 問題 。 解放軍 的 戰力 在 這 段 期間 有 所 提升 ， 不過 今天 的 美國 政府 比 十 年 前 更 無意 進行 軍事 上 的 競爭 。 229 美國 走出 負債 與 赤字 而 成長 的 歷史 由來已久 。 二次大戰 之後 以及 一九九○年代 規模 較 小 的 一 次 ， 美國 深陷 財政 泥淖 ， 但 最終 還是 脫身 。 不過 ， 就 這 次 的 情況 而 論 ， 復甦 的 過程 可能 會 很 漫長 ， 因為 危機 的 後續 效應 可能 會 持續 成為 經濟 成長 的 障礙 。 專家 的 意見 雖然 分歧 ， 但 大多數 都 同意 美國 在 二○一○年代 的 經濟 擴張 會 較為 緩慢 ， 或許 比 之前 數十 年 更 顯得 束手無策 。 在 如此 環境 下 ， 想要 大幅 提高 國防 預算 不 是 不可能 ， 但 會 很 痛苦 。 230 中國 在 二○○八 至 ○ 九 年 金融 危機 期間 ， 經濟 成長 同樣 受 創 。 由於 中國 與 全球 金融 體系 的 連結 關係 相對 有限 ， 所以 遭受 的 大多 是 間接 衝擊 ， 主要 表現 在 中國 的 出口 需求 大幅 滑落 。 中國 政府 向來 很 怕 失業 與 經濟 脫序 可能 導致 的 社會 與 政治 效應 ， 祭出 霹靂 手段 的 刺激 方案 。 某些 西方 經濟學家 發出 警告 ， 出台 的 刺激 方案 可能 造成 產能 過剩 、 通貨膨脹 ， 而 在 實施 幾 年 後 會 引發 更 嚴重 的 衰退 ， 不過 ， 就 短期 來 看 ， 北京 無疑 是 成功 了 。 在 二○○ 七 年 達到 百分之十三 的 成長 高峰 後 ， 於 全球 危機 的 初期 階段 ， 年 成長率 幾乎 對 折腰斬 （ 與 去年 同 期 相比 約 百分之七 ） 。 到 了 二○○ 九 年 ， 回溫 升高 約為 百分之九 ， 隔年 回升 到 危機 前 的 近 百分之十 或 十一 。 230 至少 ， 目前 中國 比 美國 更 能 維持 其 建設 動能 ， 重新 導引 加速 本身 的 軍事 計畫 。 但是 再 過 二十 年 ， 整 個 景象 可能 就 很 不 一樣 了 。 到 那 時候 ， 美國 可能 撤出 部署 在 歐洲 的 大部分 兵力 ， 同時 一方面 關注 中東 、 西南亞 的 區域 穩定 ， 一方面 可能 大舉 自 該 區域 撤軍 。 即使 西半球 可能 面臨 嚴峻 的 安全 挑戰 ， 美國 也 會 把 大部分 的 軍事 與 情報 心力 投入 西 太平洋 ， 以及 從 波斯灣 荷姆茲海峽 經由 印度洋 延伸至 麻六甲海峽 的 區域 。 230 即使 華盛頓 收縮 戰略 安全 範圍 ， 北京 仍 會 逐步 拓展 戰略 視野 。 在 未來 的 數十 年 間 ， 不論 臺灣 局勢 如何 演變 ， 解放軍 還是 會 盡 全 力 建設 軍事 投射 能力 ， 鞏固 國家 的 海 上 通道 與 遠方 的 利益 。 中國 將 成為 全球 舞台 的 要角 ， 承擔 這 種 角色 所 附帶 的 利益 與 義務 。