可靠 的 程度 會 比 近 幾 年 來 許多 專家 的 論述 所 承認 的 還要 高 。 當 決策 者 、 政策 規劃 者 特別 重視 遠程 戰略 與 近程 決策 時 ， 他們 必須 確保 對 事件 的 解釋 、 對 未來 的 預測 還 有 其他 的 選項 。 在 目前 條件 下 ， 他們 是 無法 從 彼此 拉幫 結派 、 有 權勢 的 中國 通 團體 看到 這麼 多元 的 面貌 。 必須 有 人 （ 很 可能 是 來自 政府 部門 和 民間 基金會 ） 出面 贊助 對 關鍵 戰略 議題 有 著 非主流 （ 往往 也 是 不 受 歡迎 ） 、 另類 見解 的 嚴肅 分析家 進行 研究 。 這麼 做 的 目的 未必 是 要 取代 或 打擊 當前 的 主流 意見 ， 而是 要 以 一 種 有助於 降低 錯誤 和 意外 風險 的 方式 來 彌補 、 挑戰 主流 的 觀點 。 256 因為 可能 付出 的 代價 很 高 ， 所以 交往 戰略 的 經濟 層面 還是 最 重要 的 。 基於 同樣 的 理由 ， 經濟 領域 也 是 最 難 依據 美國 整體 利益 （ 而 非 個別 部門 、 企業 、 個人 的 利益 ） 進行 重新 評估 ， 調整 政策 的 。 有 人 以 世界 和平 、 自由 貿易 為 名 ， 擁抱 交往 戰略 而 從中 得利 ， 也 有 人 以 國家 安全 為 由 而 反對 交往 戰略 ， 實則 擔心 來自 中國 的 商業 競爭 。 這 兩 派 都 稱不上 佔據 了 道德 的 制高點 。 257 在 這 種 氛圍 下 ， 很 難 做到 不偏不倚 的 分析 、 審慎 的 政策 評估 。 讓 事情 更 複雜 的 是 ， 手 中 可 用 的 工具 — — 關稅 、 制裁 、 限制 投資 、 出口 管制 — — 既 不 精準 ， 又 顯得 笨拙 。 如果 濫用 的話 ， 危害 可能 更 大 。 基於 這 一 理由 ， 也 為 了 不 走 偏鋒 ， 與 中國 經濟 交往 還是 符合 美國 的 利益 ， 決策 者 偏好 於 逐步 調整 ， 而 不 是 突然 掉頭 轉向 。 257 至於 貿易 方面 ， 華盛頓 主要 關切 的 是 兩 國 之間 商品 、 服務 、 資本 流量 的 淨 差額 ， 而 不 是 這 類 流量 的 特定 品項 或 絕對值 。 換言之 ， 對於 某些 特定 產業 訴求 保護 主義 政策 ， 我們 應當 抱持 懷疑 。 雙邊 貿易 的 鉅額 赤字 、 中國 持續 積累 以 美元 計價 的 資產 ， 這 已經 構成 關注 的 理由 。 尤其 持有 以 美元 計價 的 資產 是 有 戰略 風險 的 。 美國 若 想 保有 最 大 可能 的 行動 自由 ， 就 不能 對 任何 單一 國家 有 過多 的 債務 ， 更 何況 是 逐漸 崛起 成為 美國 地緣 政治 頭號 對手 的 國家 。 257 目前 美國 自 中國 的 進口 遠 超過 對 中國 出口 ， 並 以 美元 支付 差額 的 失衡 關係 ， 與其 說 是 中國 操弄 種種 不 公平 貿易 手段 使然 ， 不如 說 是 與 美國 的 經濟 政策 有關 。 最 有效 的 矯正 不 是 針對 特定 中國 商品 課徵 關稅 ， 而是 要 全面 削減 美國 進出口 的 落差 。 北京 長期 以來 透過 購買 美元 來 壓抑 人民幣 的 幣值 ， 所以 重估 人民幣 幣值 當然 有助於 改善 美國 進出口 失衡 的 現象 。 不過 ， 治本 之 道 還是 在 美國 本身 。 美國人 如果 想要 削減 貿易 逆差 ， 降低 對 外國 資本 的 依賴 ， 政府 和 人民 就 必須 減少 消費