那樣 的 簡單 ， 它 在 散播 到 其他 廠商 或 產業 前 ， 尚 需要 致力 將 原來 的 技術 加以 比較 、 調整 及 改進 。 互補性 資產 的 存在 ， 特別 是 管理 及 組織 能力 ， 也 是 將 國外 的 科技 成功 散播出來 的 先決 條件 。 □ 政府 主導 的 技術 移轉 日本 及 亞洲 新興 工業化 國家 在 ﹁ 趕上 ﹂ ( catch up ) 的 階段 有 項 顯著 的 特徵 ︱ ︱ 一 套 誘使 多 國籍 企業 技術 移轉 的 政策 。 這些 政策 反應 了 貿易 、 科技 政策 工具 及 目標 間 的 相互 關係 ， 因為 政府 的 參與 而 使 科技 從 外商 公司 移轉給 國內 廠商 ， 所以 這些 政策 被 稱為 採用 導向 的 政策 。 一九五 ○ 和 六○年代 ， 日本 政府 便 廣泛 利用 這 種 科技 移轉 的 政策 ， 對 外資 企業 進入 其 內銷 市場 和 投資 項目 設限 。 他們 要求 外商 公司 將 重要 的 科學 技術 移轉給 日本 國內 廠商 ， 以 換取 在 這 廣大 且 快速 成長 的 市場 內 進行 投資 ， 電腦業 便 是 個 顯著 的 例子 。 一九五○年代 末期 ， 日本 通產省 向 IBM 公司 施壓 ， 讓 日本 企業 能 以 很 低 的 費用 獲得 某些 基本 專利 ； 另外 通產省 還 對 IBM 公司 生產 的 電腦 類型 與 數量 加以 限制 ， 要求 將 大部分 的 電腦 產品 外銷 。 技術 移轉 政策 若 能 得到 有利於 出口 擴張 及 人力 資源 投資 的 政策 相 配套 ， 有 可能 會 對 國內外 的 廠商 創造出 更 大 的 溢出 效果 及 經濟 收益 。 新興 工業化 國家 的 飛機 產品 欲 行銷 國際會 遭遇 很 大 的 困難 ， 而 巴西 已 成為 此 一 出口 項目 的 贏家 。 扮演 此 關鍵 角色 的 是 當地 公私 合營 的 一 家 Empresa Brailerisa de Aeronatutica 公司 ( EMBRAER ) ， 他們 很 懂得 開發 市場 利基 ， 善用 國外 的 科技 ， 並 以 實用性 的 產品 研發 和 銷售 策略 相 配合 。 EMBRAER 專門 生產 設計 簡單 價格 便宜 且 安全 可靠 的 飛機 ， 特別 適合 第三世界 國家 的 採購 條件 。 這 項 策略 提供 了 可靠 的 銷售 基礎 ， 出口 潛能 大增 。 在 利用 外資 方面 ， EMBRAER 也 會 透過 授權 安排 和 國內外 合資 以 反應 特定 需要 的 方式 ， 彈性 的 利用 國外 的 技術 與 經驗 。 就 如同 大衛 ． 莫爾瑞 ( David Mowery ) 教授 所 主張 的 ， 對 科技 所 能 發揮 的 額外 助益 ， 國內 管理 與 技術 能力 的 支配力 非常 大 ， 吸引 並 擴散 的 能力 越 大 ， 額外 的 助益 就 高 。 政策 的 外部 導向 和 國內 技術 接受 者 的 激烈 競爭 是 一 大 關鍵 。 比較 一下 日本 電腦 產業 的 情形 ： ‧ 日本 的 對 內 技術 移轉 政策 的 一 個 重要 因素 是 ， 通產省 把 外國 的 技術 散佈 到 許多 國內 廠商 ， 通產省 利用 外國 技術 在 國內 的 特許 ﹁ 在 平等 的 基礎 上 競爭 ﹂ ， 國內 各 廠商 在 應用 這些 技術 時 激烈 競爭 。 ‧ 一九六一︱八一年 ， 日本 政府 投入 大約 六○億 美元 到 電腦 產業 從事 研發 、 購買 新 設備 及 提供 流動 資金 之 用 。 補助 研發 與 績效 是 息息相關 的 ， 如果 某 家 公司 提出 的 計畫 無法 商品化 或 競爭性 反而 降低 ， 則 下 一 個 階段 將 會 排除 在 名單 之外 。 若是